“風(fēng)電之都”的扶貧新模式

　　近日，位于北大橋第五風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的中電國(guó)際瓜州7.5兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目全面并網(wǎng)，標(biāo)志著總投資9500萬(wàn)元的中電國(guó)際光伏扶貧項(xiàng)目全面建成并網(wǎng)發(fā)電。“該項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中選用螺旋鋼樁技術(shù)，大幅地縮短了施工周期，并在部分陣列選用組串式逆變器，最大程度地增加了發(fā)電量。”甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理許廣生介紹說(shuō)。
　　瓜州縣全年日照時(shí)數(shù)在3200小時(shí)以上，平均氣溫8.8℃，年平均日照百分率73%，總輻射量在6350兆焦耳/平方米以上，屬于太陽(yáng)能資源豐富的一類(lèi)區(qū)，素有“世界風(fēng)電之都”之稱(chēng)。目前瓜州縣并網(wǎng)風(fēng)光電645萬(wàn)千瓦，形成以750千伏變電站為樞紐、以330千伏為骨干、以110千伏為衍生、以35千伏為脈絡(luò)的供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是全國(guó)新能源百?gòu)?qiáng)縣。同時(shí)，瓜州縣有移民8.2萬(wàn)人，移民人口占到了總?cè)丝诘?8%，是全省17個(gè)插花扶貧縣之一。如何把豐富的風(fēng)光資源與精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，瓜州探索出了一條光伏扶貧新模式。
　　經(jīng)過(guò)瓜州縣多方爭(zhēng)取，2015年，瓜州縣被確定為甘肅省光伏扶貧試點(diǎn)縣，獲得總投資3億元的光伏扶貧指標(biāo)25兆瓦。為確保光伏扶貧項(xiàng)目盡快發(fā)揮社會(huì)效益，該縣因地制宜，結(jié)合電網(wǎng)條件和精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持“集中建設(shè)、企業(yè)投資、利潤(rùn)分成、動(dòng)態(tài)管理”的建設(shè)原則，投資企業(yè)采取小規(guī)模地面電站試點(diǎn)與大規(guī)模地面電站相結(jié)合模式，在廣至、梁湖、雙塔和沙河鄉(xiāng)4個(gè)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4個(gè)小型光伏地面電站，在接入條件便利的風(fēng)電場(chǎng)和柳園鎮(zhèn)建設(shè)3個(gè)風(fēng)光互補(bǔ)性的地面光伏電站。
　　據(jù)瓜州縣扶貧開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)主任柴青巖介紹，25兆瓦光伏扶貧項(xiàng)目分別由中電國(guó)際酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司、甘肅匯能新能源科技有限公司和瓜州益能新能源有限公司建設(shè)，其中，中電國(guó)際8兆瓦，益能12兆瓦，匯能5兆瓦。在建設(shè)過(guò)程中，瓜州縣采取三種方式，開(kāi)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。
　　模式一：基于荒山坡的規(guī)模化光伏電站模式。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)的方式，利用該縣荒山、荒坡、荒灘及已建成風(fēng)電區(qū)域建設(shè)地面集中式光伏發(fā)電站。由光伏發(fā)電企業(yè)全額投資建設(shè)，各級(jí)政府、受益貧困戶(hù)不出資，中標(biāo)發(fā)電企業(yè)按照裝機(jī)規(guī)模每瓦每年提取0.12元、10MW帶貧400戶(hù)，通過(guò)放大地面電站規(guī)模，增加發(fā)電企業(yè)收益，由發(fā)電企業(yè)從發(fā)電收益中提取部分利潤(rùn)，用于扶貧工作的模式。
　　模式二：用戶(hù)分布式光伏發(fā)電模式。采取政府主導(dǎo)、農(nóng)戶(hù)建設(shè)的方式，本著群眾自愿的原則，按照精準(zhǔn)扶貧的工作要求，在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的無(wú)勞動(dòng)力貧困戶(hù)，國(guó)家、省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金每戶(hù)安排16000元，市縣財(cái)政配套4000元，受益農(nóng)戶(hù)自籌4000元，每戶(hù)建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，每戶(hù)每年獲取3000元以上發(fā)電收益，連續(xù)20年以上。
　　模式三：基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、農(nóng)戶(hù)參與的方式，利用瓜州縣農(nóng)業(yè)大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施養(yǎng)殖等建設(shè)集中式光伏發(fā)電站,使貧困人口能直接增加收入。考慮基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項(xiàng)目一次性投入大、投資回收期長(zhǎng)，按由光伏發(fā)電企業(yè)全額投資建設(shè)，各級(jí)政府、受益貧困戶(hù)不出資，中標(biāo)發(fā)電企業(yè)按照裝機(jī)規(guī)模每瓦每年提取0.06元、10MW帶貧200戶(hù)、吸納貧困人口就業(yè)的模式運(yùn)行。
　　至目前，甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司完成北大橋風(fēng)電場(chǎng)7.5兆瓦風(fēng)光互補(bǔ)型大型地面電站、廣至鄉(xiāng)500千瓦小型地面電站項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電；甘肅匯能新能源技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司承建的沙河鄉(xiāng)300千瓦小型地面電站、北大橋第四風(fēng)電場(chǎng)4.7兆瓦風(fēng)光互補(bǔ)型大型地面電站項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，正在進(jìn)行并網(wǎng)審批；甘肅益能新能源科技有限公司承建的雙塔鄉(xiāng)500千瓦小型地面電站已完成建設(shè)任務(wù)，柳園區(qū)域11.5兆瓦風(fēng)光互補(bǔ)型大型地面電站項(xiàng)目設(shè)備、材料全部到貨，基樁施工全部完成，正在安裝光伏支架，預(yù)計(jì)3月30日前可完成建設(shè)任務(wù)。
　　據(jù)了解，25兆瓦光電扶貧項(xiàng)目惠及瓜州1000名貧困戶(hù)。這些貧困戶(hù)按照“組內(nèi)最貧、村內(nèi)平衡、村民認(rèn)可、遵紀(jì)守法、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生”的基本條件，從2015年精準(zhǔn)識(shí)別確認(rèn)的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)中按照農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，民主評(píng)議確定，村級(jí)初審公示，鄉(xiāng)審核公示，縣級(jí)審定公告等程序篩選確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每戶(hù)每年獲取3000元以上發(fā)電收益，連續(xù)補(bǔ)助20年。
　　“項(xiàng)目實(shí)施幾年后，貧困戶(hù)家庭的收入結(jié)構(gòu)將會(huì)發(fā)生較大變化，部分家庭開(kāi)始脫貧，應(yīng)及時(shí)將脫貧戶(hù)剔除，不再享受光伏補(bǔ)貼，以免出現(xiàn)新的收入不公，貧困戶(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。”瓜州縣扶貧辦主任石金龍說(shuō)。
　　“該項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)了能源電力結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，大規(guī)模消納光電的同時(shí)，提高了貧困戶(hù)的家庭收入，也為綠色能源發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。”瓜州縣能源局副局長(zhǎng)袁世祿介紹說(shuō)。