“風(fēng)電之都”的扶貧新模式

　　近日，位于北大橋第五風(fēng)電場場區(qū)內(nèi)的中電國際瓜州7.5兆瓦光伏扶貧項目全面并網(wǎng)，標志著總投資9500萬元的中電國際光伏扶貧項目全面建成并網(wǎng)發(fā)電。“該項目在建設(shè)過程中選用螺旋鋼樁技術(shù)，大幅地縮短了施工周期，并在部分陣列選用組串式逆變器，最大程度地增加了發(fā)電量。”甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司總經(jīng)理許廣生介紹說。
　　瓜州縣全年日照時數(shù)在3200小時以上，平均氣溫8.8℃，年平均日照百分率73%，總輻射量在6350兆焦耳/平方米以上，屬于太陽能資源豐富的一類區(qū)，素有“世界風(fēng)電之都”之稱。目前瓜州縣并網(wǎng)風(fēng)光電645萬千瓦，形成以750千伏變電站為樞紐、以330千伏為骨干、以110千伏為衍生、以35千伏為脈絡(luò)的供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，是全國新能源百強縣。同時，瓜州縣有移民8.2萬人，移民人口占到了總?cè)丝诘?8%，是全省17個插花扶貧縣之一。如何把豐富的風(fēng)光資源與精準扶貧和精準脫貧工作有機結(jié)合起來，瓜州探索出了一條光伏扶貧新模式。
　　經(jīng)過瓜州縣多方爭取，2015年，瓜州縣被確定為甘肅省光伏扶貧試點縣，獲得總投資3億元的光伏扶貧指標25兆瓦。為確保光伏扶貧項目盡快發(fā)揮社會效益，該縣因地制宜，結(jié)合電網(wǎng)條件和精準扶貧方略，堅持“集中建設(shè)、企業(yè)投資、利潤分成、動態(tài)管理”的建設(shè)原則，投資企業(yè)采取小規(guī)模地面電站試點與大規(guī)模地面電站相結(jié)合模式，在廣至、梁湖、雙塔和沙河鄉(xiāng)4個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)4個小型光伏地面電站，在接入條件便利的風(fēng)電場和柳園鎮(zhèn)建設(shè)3個風(fēng)光互補性的地面光伏電站。
　　據(jù)瓜州縣扶貧開發(fā)管理委員會主任柴青巖介紹，25兆瓦光伏扶貧項目分別由中電國際酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司、甘肅匯能新能源科技有限公司和瓜州益能新能源有限公司建設(shè)，其中，中電國際8兆瓦，益能12兆瓦，匯能5兆瓦。在建設(shè)過程中，瓜州縣采取三種方式，開展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧工程。
　　模式一：基于荒山坡的規(guī)?；夥娬灸Ｊ?。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)的方式，利用該縣荒山、荒坡、荒灘及已建成風(fēng)電區(qū)域建設(shè)地面集中式光伏發(fā)電站。由光伏發(fā)電企業(yè)全額投資建設(shè)，各級政府、受益貧困戶不出資，中標發(fā)電企業(yè)按照裝機規(guī)模每瓦每年提取0.12元、10MW帶貧400戶，通過放大地面電站規(guī)模，增加發(fā)電企業(yè)收益，由發(fā)電企業(yè)從發(fā)電收益中提取部分利潤，用于扶貧工作的模式。
　　模式二：用戶分布式光伏發(fā)電模式。采取政府主導(dǎo)、農(nóng)戶建設(shè)的方式，本著群眾自愿的原則，按照精準扶貧的工作要求，在貧困村當(dāng)中篩選符合光伏發(fā)電建設(shè)條件的無勞動力貧困戶，國家、省財政專項扶貧資金每戶安排16000元，市縣財政配套4000元，受益農(nóng)戶自籌4000元，每戶建設(shè)3KW的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，每戶每年獲取3000元以上發(fā)電收益，連續(xù)20年以上。
　　模式三：基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電模式。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、農(nóng)戶參與的方式，利用瓜州縣農(nóng)業(yè)大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)和設(shè)施養(yǎng)殖等建設(shè)集中式光伏發(fā)電站,使貧困人口能直接增加收入。考慮基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏發(fā)電項目一次性投入大、投資回收期長，按由光伏發(fā)電企業(yè)全額投資建設(shè)，各級政府、受益貧困戶不出資，中標發(fā)電企業(yè)按照裝機規(guī)模每瓦每年提取0.06元、10MW帶貧200戶、吸納貧困人口就業(yè)的模式運行。
　　至目前，甘肅中電酒泉風(fēng)力發(fā)電有限公司完成北大橋風(fēng)電場7.5兆瓦風(fēng)光互補型大型地面電站、廣至鄉(xiāng)500千瓦小型地面電站項目建成并網(wǎng)發(fā)電；甘肅匯能新能源技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司承建的沙河鄉(xiāng)300千瓦小型地面電站、北大橋第四風(fēng)電場4.7兆瓦風(fēng)光互補型大型地面電站項目已完成建設(shè)任務(wù)，正在進行并網(wǎng)審批；甘肅益能新能源科技有限公司承建的雙塔鄉(xiāng)500千瓦小型地面電站已完成建設(shè)任務(wù)，柳園區(qū)域11.5兆瓦風(fēng)光互補型大型地面電站項目設(shè)備、材料全部到貨，基樁施工全部完成，正在安裝光伏支架，預(yù)計3月30日前可完成建設(shè)任務(wù)。
　　據(jù)了解，25兆瓦光電扶貧項目惠及瓜州1000名貧困戶。這些貧困戶按照“組內(nèi)最貧、村內(nèi)平衡、村民認可、遵紀守法、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞衛(wèi)生”的基本條件，從2015年精準識別確認的精準扶貧戶中按照農(nóng)戶自愿申請，民主評議確定，村級初審公示，鄉(xiāng)審核公示，縣級審定公告等程序篩選確定，實行動態(tài)管理，每戶每年獲取3000元以上發(fā)電收益，連續(xù)補助20年。
　　“項目實施幾年后，貧困戶家庭的收入結(jié)構(gòu)將會發(fā)生較大變化，部分家庭開始脫貧，應(yīng)及時將脫貧戶剔除，不再享受光伏補貼，以免出現(xiàn)新的收入不公，貧困戶實行動態(tài)管理。”瓜州縣扶貧辦主任石金龍說。
　　“該項目的建設(shè)，促進了能源電力結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展，大規(guī)模消納光電的同時，提高了貧困戶的家庭收入，也為綠色能源發(fā)展作出重要貢獻。”瓜州縣能源局副局長袁世祿介紹說。