風電減速丨能源局慎發(fā)指標：寧夏、黑龍江、內(nèi)蒙年內(nèi)不核準新項目

　　風電這臺高速列車，在疾馳了近十年之后開始減速緩行。從2005年只有126萬千瓦發(fā)展到2015年1.3億千瓦裝機，一舉拿下全球風電裝機規(guī)模、設備容量第一。在極速前進之后，棄風限電問題一直如影形同，2015年限電規(guī)模 339億千瓦時，棄風率接近2012年水平。
　　不得已之下，國家能源局有意調(diào)整風電建設的節(jié)奏。3月21日，能源局發(fā)布《2016年全國風電開發(fā)建設方案》，方案明確2016年全國風電開發(fā)建設總規(guī)模為3083萬千瓦，低于2015年風電新增裝機（3297萬千瓦）。由于納入國家年度開發(fā)方案的風電項目才可以享受電價補貼，開發(fā)建設方案相當于鎖定2016年風電新增項目核準規(guī)模。以風電一年建設期測算，建設方案影響2017年風電新增裝機規(guī)模。
　　能源觀察認為，風電行業(yè)正在由高增長向低速增長轉(zhuǎn)移，國家能源管理部門對風電行業(yè)工作重心也將從開發(fā)建設向高效利用轉(zhuǎn)移。特別是在上網(wǎng)電價下調(diào)、社會用電量下降、電力體制改革的背景下，風電運營商產(chǎn)能擴張的行為將更為謹慎。
　　近十年風電新增裝機、增速情況
　　國家能源局正在嚴控棄風嚴重地區(qū)電源建設節(jié)奏。受棄風限電影響，吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆等省份2016年暫不安排新增項目建設規(guī)模。這些地區(qū)是棄風限電的重災區(qū)，風能協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅省的年平均棄風率達39%，新疆與吉林也都達到了32%。在2015年入冬后，甘肅、寧夏、黑龍江地區(qū)的一些風電項目棄風率高達60%以上。進入12月后，寧夏的一些風電項目棄風率甚至達到了90%。
　　2015年，全國棄風損失電量創(chuàng)下新高，達339億千瓦時，約等于大連市一年的全社會用電量。2010年至2015年因棄風造成的電量損失達998億千瓦時，接近于三峽與葛洲壩兩座水電站2015年發(fā)電量之和，超過北京地區(qū)2015年的全社會用電量，造成電費直接損失539億元。
　　2016年風電開發(fā)建設規(guī)模較多的省份分布在中東部省份，其中，河南省（350萬千瓦）、山東省（330萬千瓦）、湖南省（260萬千瓦）、貴州省（210萬千瓦），云南省和陜西省規(guī)模均為200萬千瓦。這些地區(qū)不存在限電問題，將是陸上風機發(fā)展重要區(qū)域。
　　2016年風電分區(qū)域情況
　　按照能源十三五規(guī)劃初步意見，2020年風電裝機2.5億千瓦。現(xiàn)階段，我國風電在電源結(jié)構(gòu)中的占比僅有3%，光電還不到1%，跟其他先進國家超過30%、乃至50%的可再生能源電力占比還有很大差距。
　　2015年，丹麥風電發(fā)電量占比達到了42.1%，德國可再生能源發(fā)電量占比也已經(jīng)達到了32.5%。與此同時，丹麥提出到2050年全部擺脫對化石能源的依賴；德國則提出到2050年可再生能源消費量占終端能源消費總量的比例達到60%，可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例達到80%的目標。
　　在陸上風電進入低速發(fā)展階段后，海上風電是下一個風口。受制于成本、技術(shù)等原因，海上風電發(fā)展低于預期。國家能源局發(fā)布的《全國海上風電開發(fā)建設方案(2014-2016)》將44個海上風電項目被列入核準計劃，總?cè)萘窟_到10.5GW。 2015年底納入建設方案的項目僅投產(chǎn)1GW，預計2016年將迎來海上風電加速投產(chǎn)的時期。