風(fēng)電減速丨能源局慎發(fā)指標(biāo)：寧夏、黑龍江、內(nèi)蒙年內(nèi)不核準(zhǔn)新項目

　　風(fēng)電這臺高速列車，在疾馳了近十年之后開始減速緩行。從2005年只有126萬千瓦發(fā)展到2015年1.3億千瓦裝機(jī)，一舉拿下全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模、設(shè)備容量第一。在極速前進(jìn)之后，棄風(fēng)限電問題一直如影形同，2015年限電規(guī)模 339億千瓦時，棄風(fēng)率接近2012年水平。
　　不得已之下，國家能源局有意調(diào)整風(fēng)電建設(shè)的節(jié)奏。3月21日，能源局發(fā)布《2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案》，方案明確2016年全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)總規(guī)模為3083萬千瓦，低于2015年風(fēng)電新增裝機(jī)（3297萬千瓦）。由于納入國家年度開發(fā)方案的風(fēng)電項目才可以享受電價補(bǔ)貼，開發(fā)建設(shè)方案相當(dāng)于鎖定2016年風(fēng)電新增項目核準(zhǔn)規(guī)模。以風(fēng)電一年建設(shè)期測算，建設(shè)方案影響2017年風(fēng)電新增裝機(jī)規(guī)模。
　　能源觀察認(rèn)為，風(fēng)電行業(yè)正在由高增長向低速增長轉(zhuǎn)移，國家能源管理部門對風(fēng)電行業(yè)工作重心也將從開發(fā)建設(shè)向高效利用轉(zhuǎn)移。特別是在上網(wǎng)電價下調(diào)、社會用電量下降、電力體制改革的背景下，風(fēng)電運(yùn)營商產(chǎn)能擴(kuò)張的行為將更為謹(jǐn)慎。
　　近十年風(fēng)電新增裝機(jī)、增速情況
　　國家能源局正在嚴(yán)控棄風(fēng)嚴(yán)重地區(qū)電源建設(shè)節(jié)奏。受棄風(fēng)限電影響，吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆等省份2016年暫不安排新增項目建設(shè)規(guī)模。這些地區(qū)是棄風(fēng)限電的重災(zāi)區(qū)，風(fēng)能協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，2015年甘肅省的年平均棄風(fēng)率達(dá)39%，新疆與吉林也都達(dá)到了32%。在2015年入冬后，甘肅、寧夏、黑龍江地區(qū)的一些風(fēng)電項目棄風(fēng)率高達(dá)60%以上。進(jìn)入12月后，寧夏的一些風(fēng)電項目棄風(fēng)率甚至達(dá)到了90%。
　　2015年，全國棄風(fēng)損失電量創(chuàng)下新高，達(dá)339億千瓦時，約等于大連市一年的全社會用電量。2010年至2015年因棄風(fēng)造成的電量損失達(dá)998億千瓦時，接近于三峽與葛洲壩兩座水電站2015年發(fā)電量之和，超過北京地區(qū)2015年的全社會用電量，造成電費(fèi)直接損失539億元。
　　2016年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)規(guī)模較多的省份分布在中東部省份，其中，河南省（350萬千瓦）、山東省（330萬千瓦）、湖南省（260萬千瓦）、貴州省（210萬千瓦），云南省和陜西省規(guī)模均為200萬千瓦。這些地區(qū)不存在限電問題，將是陸上風(fēng)機(jī)發(fā)展重要區(qū)域。
　　2016年風(fēng)電分區(qū)域情況
　　按照能源十三五規(guī)劃初步意見，2020年風(fēng)電裝機(jī)2.5億千瓦。現(xiàn)階段，我國風(fēng)電在電源結(jié)構(gòu)中的占比僅有3%，光電還不到1%，跟其他先進(jìn)國家超過30%、乃至50%的可再生能源電力占比還有很大差距。
　　2015年，丹麥風(fēng)電發(fā)電量占比達(dá)到了42.1%，德國可再生能源發(fā)電量占比也已經(jīng)達(dá)到了32.5%。與此同時，丹麥提出到2050年全部擺脫對化石能源的依賴；德國則提出到2050年可再生能源消費(fèi)量占終端能源消費(fèi)總量的比例達(dá)到60%，可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量比例達(dá)到80%的目標(biāo)。
　　在陸上風(fēng)電進(jìn)入低速發(fā)展階段后，海上風(fēng)電是下一個風(fēng)口。受制于成本、技術(shù)等原因，海上風(fēng)電發(fā)展低于預(yù)期。國家能源局發(fā)布的《全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案(2014-2016)》將44個海上風(fēng)電項目被列入核準(zhǔn)計劃，總?cè)萘窟_(dá)到10.5GW。 2015年底納入建設(shè)方案的項目僅投產(chǎn)1GW，預(yù)計2016年將迎來海上風(fēng)電加速投產(chǎn)的時期。