所謂能源供給側改革，就是在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。2015年我國風電產(chǎn)業(yè)增勢強勁，風電并網(wǎng)裝機超過1億千瓦，居全球首位，新增裝機突破2000萬千瓦。
中央工作會議提出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”等當前供給側改革的五大重點任務。可見，供給側改革已經(jīng)成為我國宏觀經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容與主攻方向，供給側改革將會是“十三五”期間我國踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的重要政策著力點，我國當下行業(yè)格局發(fā)展主要表現(xiàn)以下幾個方面。
能源供給側改革利好光伏風電發(fā)展 產(chǎn)業(yè)節(jié)能趨勢明顯
高能耗產(chǎn)能壓力過大
我國經(jīng)濟在快速增長的同時也消耗了大量的能源資源，特別是新世紀以來，伴隨著重化工業(yè)的加速發(fā)展，能源消費快速增加。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2014年我國能源消費總量為42.6億噸標準煤，是2000年的2.9倍，14年間年均增加近2億噸標準煤。
與同樣作為能源消費大國的美國相比較，2003年我國能源消費總量(19.7億噸標準煤)大約相當于美國1967年的水平(20.1億噸標準煤)，而2009年我國能源消費總量(33.6億噸標準煤)則相當于美國2007年的水平(33.9億噸標準煤)，這意味著在這一階段的能源增長上我國僅用6年的時間就完成了美國40年的歷程。2009年我國的能源消費總量超過美國，成為全球第一大能源消費國。
從能耗強度看，2014年我國每萬元美元GDP能耗為4.1噸標準煤，是世界平均水平的1.7倍，是OECD國家平均水平的2.6倍，是美國的2.2倍、日本的2.9倍、英國的4.5倍。
棄風限電開始出現(xiàn)反彈
明顯反彈的棄風限電，令2015年的風電籠罩在了重重霧霾之中。
自2015年上半年開始，全國的棄風限電出現(xiàn)明顯反彈，且某些地區(qū)下半年還愈演愈烈。
2015年下半年，甘肅、新疆等省份限電進一步加劇，7~10月份甘肅限電比例每月都在50%以上，嚴重程度前所未有。2015年全國風電棄風電量超過400億千瓦時，平均棄風率超過15%，均創(chuàng)歷史新高。
我國的棄風限電在2012年達到高峰，當年棄風電量達208億千瓦時，棄風率約17%;2013年開始好轉，棄風率降至11%，并于2014年上半年降至8.5%。
據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國風電行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，去年上半年全國棄風電量175億千瓦時，比上年增加101億千瓦時;平均棄風率15.2%，上升6.8個百分點。局部地區(qū)更為嚴重，吉林、甘肅、新疆、黑龍江、內(nèi)蒙古、遼寧等6個風電大省限電比例超過或接近20%，其中吉林高達43%。
事實上，大規(guī)模的風電消納堪稱世界性難題，但我國的風電消納問題更為突出，折射出風電行業(yè)自身和其他電源之間、風電和電網(wǎng)之間的諸多問題。而棄風問題難解，也暴露了我國能源規(guī)劃、建設和運行中的種種矛盾。
從建立風電場風電功率預報機制，到鼓勵多種方式的就近消納，再到加強分散式風電開發(fā)，近年來我國進行了不少探索，但尚未從根本上解決棄風限電的問題。而在電力市場進入低增長、低利用小時數(shù)“雙低”通道的背景下，由于體制機制問題，這一現(xiàn)象短期內(nèi)也難以消除。
作為推動能源生產(chǎn)和消費革命與破解環(huán)境污染難題的首選，“十三五”及未來一段時期，我國風電發(fā)展仍有較大的增量空間。在新一輪電改背景下，對于如何建立風電等清潔能源優(yōu)先發(fā)電制度、促進可再生能源消納的市場機制等，值得期待。
產(chǎn)能過剩制約行業(yè)發(fā)展
我國能源行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，煤炭產(chǎn)能超過50億噸，過剩產(chǎn)能保守估計也超過10億噸;煉油能力超過7億噸，但平均開工率僅67%，山東地煉的開工率更是僅在30%左右;發(fā)電裝機容量接近14億千瓦，火電裝機容量嚴重過剩，2014年火電利用小時數(shù)為4706小時，跌破5000小時，創(chuàng)1978年以來新低，而且企業(yè)還在繼續(xù)投資建設火電廠。
如此大規(guī)模的生產(chǎn)能力閑置造成極大的資源浪費，系統(tǒng)運行效率低下。不僅如此，這些閑置生產(chǎn)能力的資本成本在很大程度上由能源終端用戶承擔，提高經(jīng)濟社會發(fā)展成本，影響國家競爭力。
而能源供給側改革也主要從這幾個方面著手，發(fā)展節(jié)能降耗，構建能源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系，重塑能源，構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，化解產(chǎn)能過剩，構建適應新常態(tài)的能源基礎設施體系。總而言之，供給側改革是我國適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的重要政策著力點，是未來一段時間內(nèi)宏觀經(jīng)濟管理的主攻方向。
