【深度】中國風(fēng)電電價(jià)為何全球最高？

　　最重要的原因是能否引入競爭性電價(jià)機(jī)制。在西方國家，風(fēng)機(jī)的成本差異已經(jīng)非常小，對成本造成影響的主要是運(yùn)維水平和融資成本，而競爭機(jī)制能夠有效降低這部分成本。
　　國際能源署10月發(fā)布的《2015可再生能源市場中期報(bào)告》顯示，目前中國陸上風(fēng)電電價(jià)位居世界最高行列。
　　美國、巴西、埃及、南非等國風(fēng)電并網(wǎng)電價(jià)平均約為50美元/兆瓦時(shí)左右，土耳其、澳大利亞、加拿大為70美元/兆瓦時(shí)左右。中國的風(fēng)電電價(jià)為80-91美元/兆瓦時(shí)，僅有德國67-100美元/兆瓦時(shí)的電價(jià)與中國相當(dāng)。
　　國內(nèi)的陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)由發(fā)改委制定的標(biāo)桿電價(jià)決定，根據(jù)各類風(fēng)電資源質(zhì)量的不同有一定差異。發(fā)改委將全國分為四類風(fēng)資源區(qū)，標(biāo)桿電價(jià)水平分別為每千瓦時(shí)0.51元、0.54元、0.58元和0.61元。
　　該電價(jià)從2009年8月1日開始實(shí)施，此后五年未做出調(diào)整。2014年底，發(fā)改委將前三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)每千瓦時(shí)下調(diào)兩分，而第四類資源區(qū)維持0.61元每千瓦時(shí)標(biāo)桿電價(jià)不變。
　　事實(shí)上，2009年正是全球風(fēng)電造價(jià)走勢轉(zhuǎn)折的一年。在2008年之前，由于風(fēng)電市場急劇擴(kuò)張，風(fēng)機(jī)供不應(yīng)求，2004年到2008年，風(fēng)機(jī)價(jià)格逐年走高。2009年，這一趨勢出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，風(fēng)機(jī)產(chǎn)能過剩，價(jià)格一路走低，風(fēng)電項(xiàng)目的投資成本也逐漸降低。以國內(nèi)制造的1.5兆瓦-2兆瓦風(fēng)機(jī)為例，其單位造價(jià)從2008年的6360元/千瓦一路下降至2014年的約3900元/千瓦。
　　國際能源署報(bào)告顯示，從2010年到2015年，陸上風(fēng)電的投資成本下降了約30%。
　　美國能源部數(shù)據(jù)顯示，從2008年至今，風(fēng)機(jī)的成本下降了20%至40%，這直接推動(dòng)了風(fēng)電投資成本下降。2014年，美國新建風(fēng)電項(xiàng)目單位造價(jià)約為1710美元每千瓦，比2009年的峰值低了約600美元每千瓦。與之相比，2014年國內(nèi)風(fēng)電單位千瓦造價(jià)平均約為8618元每千瓦，略低于美國的造價(jià)水平。
　　然而與國內(nèi)多年執(zhí)行未予變動(dòng)的標(biāo)桿電價(jià)不同，在美國，由風(fēng)機(jī)成本帶動(dòng)風(fēng)電投資成本的下降，導(dǎo)致了風(fēng)電電價(jià)的不斷下降。
　　《風(fēng)電技術(shù)報(bào)告》顯示，2009年，美國風(fēng)電電價(jià)達(dá)到峰值，采購電價(jià)約為70美元/兆瓦時(shí)，而2014年則降至約23.5美元/兆瓦時(shí)。美國政府也為風(fēng)電提供補(bǔ)貼，其中最基本的補(bǔ)貼政策一般為聯(lián)邦層面的生產(chǎn)稅收抵免(PTC)，補(bǔ)貼額度為23美元/兆瓦時(shí)。對風(fēng)電投資商而言，其收益是采購電價(jià)與補(bǔ)貼之和。
　　國際能源署可再生能源部門主管PaoloFrankl對《財(cái)經(jīng)》記者表示，最重要的原因是能否引入電價(jià)的競爭機(jī)制。他介紹說，在西方國家，風(fēng)機(jī)的成本差異已經(jīng)非常小，真正對成本造成影響的主要是運(yùn)維水平和融資成本。而在這個(gè)過程中，競爭機(jī)制能夠有效降低這部分成本。