甘肅省風(fēng)光電90%以上在河西走廊，其中大部分集中在遠離負荷中心1000公里以外電網(wǎng)末端，是全世界集中并網(wǎng)規(guī)模最大、送出距離最遠的風(fēng)光電基地。風(fēng)光電受到750千伏電網(wǎng)送出能力不足的制約，酒泉地區(qū)出現(xiàn)風(fēng)光電“過剩”的矛盾突出，風(fēng)光電非供暖期也頻繁遭遇棄風(fēng)限電，棄風(fēng)棄光常態(tài)化的趨勢明顯。
受到風(fēng)光電與電網(wǎng)建設(shè)速度不同步等因素的影響，甘肅敦煌、嘉峪關(guān)、紅沙崗、金塔等局部地區(qū)受到330千伏電網(wǎng)送出能力不足的制約，部分時間段出現(xiàn)了較嚴重的棄風(fēng)棄光問題。另外在河西走廊局部地區(qū)存在電網(wǎng)安全穩(wěn)定約束的問題，導(dǎo)致張掖、金昌和武威等地區(qū)風(fēng)光電接納能力受限，這些地區(qū)的棄風(fēng)棄光矛盾更加突出。
2014年風(fēng)光電發(fā)電量已經(jīng)達到155億千瓦時，占省公司省內(nèi)售電量的18.1%，風(fēng)光電發(fā)電最大負荷已經(jīng)超過當時全省用電負荷的50%；預(yù)計今年年底，全省風(fēng)電、光電分別達到1223萬千瓦、663萬千瓦，占總裝機容量的40.5%；2015年全省統(tǒng)調(diào)范圍內(nèi)最大負荷1303萬千瓦，要消納1886萬千瓦風(fēng)光電從電力平衡的角度考慮是不可能的，市場消納能力已經(jīng)成為甘肅棄風(fēng)限電的主要原因。
4、風(fēng)光電利用小時低的原因
近年來我國大規(guī)模風(fēng)電基地風(fēng)電利用小時普遍低于設(shè)計值，2014年我國并網(wǎng)風(fēng)電利用小時數(shù)僅為1905小時，其中風(fēng)電利用小時較低的省份主要集中在風(fēng)能資源較好的“三北”地區(qū)，甘肅也是風(fēng)電利用小時較低的省份之一。甘肅省并網(wǎng)風(fēng)電總裝機容量占全國的10.5%；甘肅風(fēng)電設(shè)計利用小時約為2200小時，2014年甘肅風(fēng)電利用小時僅為1598小時，甘肅風(fēng)電利用小時大幅度低于設(shè)計值主要有以下四方面的原因：
首先，不同年份風(fēng)能資源波動較大，2014年屬于小風(fēng)年，風(fēng)能資源明顯低于多年平均值，根據(jù)對于酒泉風(fēng)電基地風(fēng)能資源實測資料的分析，2014年可利用風(fēng)能資源比多年平均值低14%左右，該因素影響風(fēng)電利用小時下降280小時左右。
其次，大規(guī)模風(fēng)電基地上下游效應(yīng)的影響，酒泉風(fēng)電基地集中了6000多臺風(fēng)電機組，其中4000多臺風(fēng)電機組集中在80×20公里范圍內(nèi)，上游風(fēng)電場（風(fēng)電機組）對于下游風(fēng)電場的影響遠大于設(shè)計值，使得風(fēng)電場的設(shè)計利用小時明顯偏高。該因素影響風(fēng)電利用小時較設(shè)計值降低5%以上，風(fēng)電利用小時下降100小時左右。
三是，風(fēng)電場設(shè)備狀態(tài)和運行管理影響，盡管設(shè)計考慮了風(fēng)電場設(shè)備可用率的影響，但根據(jù)部分風(fēng)電場實測數(shù)據(jù)分析，甘肅風(fēng)電場風(fēng)電機組等主要設(shè)備的可用率明顯低于設(shè)計值，且不同風(fēng)電場可用率存在較大的差距，導(dǎo)致酒泉風(fēng)電基地發(fā)電量受到一定程度的影響，該因素平均影響全省風(fēng)電利用小時下降40小時左右。
四是，棄風(fēng)限電的影響風(fēng)電利用小時降低200小時左右，是風(fēng)電利用小時低的主要原因。
5、結(jié)論與建議
為了履行我國政府承諾2030年CO2排放達到峰值承諾，實現(xiàn)非化石能源在一次能源比重達到20%的目標，2030年我國風(fēng)電、光電分別需要達到4億千瓦、2億千瓦，需要進一步加快風(fēng)光電發(fā)展。我國風(fēng)光電資源稟賦特點決定了風(fēng)光電規(guī)模化利用仍然是我國的主要發(fā)展方向，其中“三北”地區(qū)風(fēng)電、西部地區(qū)的光伏仍將是發(fā)展的重點。為了緩解大規(guī)模風(fēng)光電基地棄風(fēng)棄光矛盾，破解制約大規(guī)模風(fēng)光電基地發(fā)展的瓶頸，提出以下建議：
首先，盡快出臺國家可再生能源配額制管理辦法，明確地方政府、電網(wǎng)企業(yè)和風(fēng)電企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)，制定可再生能源交易機制和配額管理辦法，確定全國各地區(qū)可再生能源的消費配額比例，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)積極主動接納風(fēng)電的意愿。其次，借鑒“西電東送”和“三峽送出”解決水電消納的成功經(jīng)驗，按照滿足“三北”風(fēng)電、西部光電送出及消納需求為目標，統(tǒng)籌規(guī)劃并加快跨區(qū)輸電骨干通道建設(shè)進度，大幅度提高電網(wǎng)在全國范圍內(nèi)優(yōu)化配置新能源資源的能力。三是，國家出臺促進大規(guī)模風(fēng)電消納的政策措施，引導(dǎo)耗能產(chǎn)業(yè)向西北能源資源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移，增加風(fēng)電就地能力減少外送負擔。四是，堅持電源與電網(wǎng)統(tǒng)一規(guī)劃的原則，建立風(fēng)光電與電網(wǎng)規(guī)劃的協(xié)同互動機制，適度超前規(guī)劃建設(shè)各級電網(wǎng)引導(dǎo)新能源發(fā)展，實現(xiàn)風(fēng)電、電網(wǎng)與用電市場協(xié)調(diào)發(fā)展。五是，建立以調(diào)峰為主的新能源輔助服務(wù)機制，完善跨省區(qū)調(diào)峰資源共享的管理辦法和補償措施，實現(xiàn)調(diào)峰資源在區(qū)域乃至全國優(yōu)化配置，全面提高我國新能源消納能力。
