包頭市人民政府辦公廳印發關于規范風電太陽能發電產業健康發展八條政策措施的通知

　　為扎實推進全市清潔能源輸出基地建設，切實加強風電、太陽能發電項目管理，科學統籌發展規劃，合理配置計劃指標，更加注重生態保護，保障能源有效輸出，根據國家、自治區有關要求，結合我市實際，制定以下政策措施。
　　一、堅持規劃先行。由市發改委統籌各旗縣區、稀土高新區依據已出臺的國家、自治區可再生能源發展規劃、風電和太陽能發電專項規劃、《包頭市清潔能源輸出產業發展規劃》及即將出臺的《包頭市“十三五”能源發展規劃》、《包頭市太陽能熱發電產業發展規劃》、《包頭市千萬千瓦級大型現代風電基地規劃》，科學編制本地區新能源發展規劃，并納入“十三五”規劃。按照全市統籌布局要求引進企業投資開發，有序推進本地區風電、太陽能發電項目建設，不在規劃范圍內的項目不予辦理項目核準、備案及相關建設手續。
　　二、規范項目用地。嚴格按照全市土地利用規劃和城鄉發展規劃進行選址，集中連片布局風電、太陽能電場。項目建設用地要盡量使用荒山、荒坡、荒灘、荒漠以及不適宜農牧業耕種，畜牧業、林業發展和工業開發的土地。對確需征占草場、林地、農用地的項目，要遵循“占補平衡”的原則，業主必須依法辦理征占審批許可手續。
　　三、合理配置指標。在計劃指標安排上優先考慮：在我市投資發展相關上下游產業的企業；已有同類建成運營項目的企業；資金實力雄厚、掌握先進技術，對新能源產業發展有引領和帶動作用的企業；主要設備使用我市生產的風光發電裝備的企業，特別是向有上下游相關聯產業，具有填補我市空白的高技術、高端制造業企業傾斜。積極推行“新能源+X”發展模式，科學有序引進上下游產業，有效帶動生態、產業、文化、旅游等方面同步發展。鼓勵在我市同步投資建設風力發電機、齒輪箱、葉片、變頻器和光伏電池板、逆變器、控制器及太陽能熱發電裝備等相關制造業項目，著力實施新能源全產業鏈協調聯動發展戰略。
　　四、確保指標落實。按照“有進能出”的原則，對風電、太陽能發電國家計劃指標實行動態管理。凡取得計劃指標的企業要出具書面承諾，項目須在四個月內開工，風電項目一年內建成投產，太陽能發電項目半年內建成投產，由市發改委和各旗縣區、稀土高新區主管部門按月進行監控調度。對不能按期開工或進展緩慢，達不到工程進度要求的項目，業主單位應主動申請調整指標，由市發改委核查確認并及時提出計劃指標調整建議，經市政府同意后，報請自治區能源局批準執行。對不能按期完成又不主動申請調整指標，給我市新能源產業發展造成不良影響的項目單位，今后不再分配風電、太陽能發電計劃指標。
　　五、嚴禁倒賣指標。已列入國家計劃指標的項目在投產前不得擅自變更投資主體；對擅自倒賣計劃指標、變更投資主體的企業，一經查實，一律收回國家計劃指標，并不再配置計劃指標，不再允許開發任何新能源項目。