真相！風(fēng)電增值稅即征即退50%并非新政

 　　6月12日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2015]74號(hào))。通知強(qiáng)調(diào)為鼓勵(lì)利用風(fēng)力發(fā)電，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，自2015年7月1日起，對(duì)納稅人銷售自產(chǎn)的利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力產(chǎn)品，實(shí)行增值稅即征即退50%的政策。
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　　有人感到疑惑，按照財(cái)稅[2008]156號(hào)文，風(fēng)電增值稅即征即退50%的政策從2008年開始就開始執(zhí)行了。然而仔細(xì)觀察這兩個(gè)文件，實(shí)際上沒有變化。那么財(cái)政部新發(fā)布的財(cái)稅[2015]74號(hào)文為何沒有任何變化與升級(jí)呢?
　　據(jù)權(quán)威專家解釋，事實(shí)上，2001年相關(guān)主管部門在對(duì)資源綜合利用目錄的增值稅征收政策進(jìn)行規(guī)范時(shí)，額外提到了一句風(fēng)電也是“減半征收”。但“減半征收”在操作層面上來說也是比較復(fù)雜的。因此，相關(guān)主管部門在2008年的文件中提出了風(fēng)電增值稅即征即退50%。現(xiàn)在為了重新梳理政策，把之前的資源綜合利用目錄作廢后單獨(dú)進(jìn)行規(guī)范，但風(fēng)電相關(guān)文件又不在這個(gè)目錄里，所以就對(duì)風(fēng)電單獨(dú)提出來進(jìn)行了說明。否則，風(fēng)電的征收政策就化為烏有了。所以，兩個(gè)文件實(shí)際上沒有變化，只是用單獨(dú)文件進(jìn)行了規(guī)范說明而已。
相關(guān)背景知識(shí)：風(fēng)電稅種說明
　　風(fēng)電場(chǎng)在運(yùn)營期內(nèi)，需要繳納三類稅：1、增值稅;2、銷售稅金及附加;3、企業(yè)所得稅。
　　1、增值稅：稅率為17%，繳稅基數(shù)為發(fā)電收入(上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價(jià))。按照財(cái)稅[2015]74號(hào)文(或財(cái)稅[2008]156號(hào)文)，即征即退50%。
　　2、銷售稅金及附加：針對(duì)風(fēng)電項(xiàng)目，主要為城市維護(hù)建設(shè)稅與教育費(fèi)附加，分別按照增值稅應(yīng)繳(非實(shí)際繳納)金額的5%(參照《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅暫行條例》)和3%(參照《關(guān)于教育費(fèi)附加征收問題的緊急通知》);另外，根據(jù)財(cái)稅[2005]72號(hào)文，對(duì)增值稅實(shí)行即征即退辦法的，除另有規(guī)定外，對(duì)隨增值稅附征的城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，一律不予退(返)還。
　　3、所得稅：根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》，稅率為25%，繳稅基數(shù)為每年的風(fēng)電場(chǎng)盈利金額;另外，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》，所得稅實(shí)行“三免三減半”政策(第1～3年免征，第4～6年減半)。