【重磅】多部委或合并撤銷(xiāo)，成立“自然資源部”

　　一般來(lái)講，二中全會(huì)開(kāi)完就是機(jī)構(gòu)調(diào)整，這也意味著最晚十九屆二中全會(huì)的時(shí)候進(jìn)行調(diào)整，也就是說(shuō)上述至少七個(gè)部委的合并重組時(shí)間最晚不會(huì)晚于2018年。 
　　為什么要調(diào)整？
　　頭條君也了解到幾個(gè)理由：
　　其一是目前決策層認(rèn)為自然資源的所有權(quán)是缺位的。憲法規(guī)定礦產(chǎn)、水流、森林、山嶺、荒地、灘涂等都屬于國(guó)家所有，即全民所有，但實(shí)際上目前的這個(gè)所有權(quán)是沒(méi)人管的。 
　　其二是在高層中也有一個(gè)共識(shí)，所有權(quán)人的管理者是缺位的。雖然國(guó)土資源部看起來(lái)是行使礦產(chǎn)資源和土地，國(guó)家林業(yè)局履行全民所有的國(guó)有林區(qū)，但這都是在行使的是管理者權(quán)利，在所有者權(quán)益和管理者權(quán)利層面是含混不清的，這也是滋生各種腐敗誘因。
　　其三是中央和地方之間的矛盾。從中央層面看來(lái)，國(guó)家直接行使所有權(quán)和地方來(lái)行使所有權(quán)的邊界沒(méi)有界定清楚。以土地為例，土地是全民所有，但全民所有權(quán)往往由市委書(shū)記、市長(zhǎng)來(lái)直接行使，事實(shí)上現(xiàn)在省長(zhǎng)、省委書(shū)記都沒(méi)用。
　　最后就是收費(fèi)的問(wèn)題，到底是所有者的收費(fèi)和管理者的收費(fèi)都沒(méi)有理清楚，亂收費(fèi)的問(wèn)題比較嚴(yán)重，這也是一個(gè)重要的原因。