“電改”的試點如火如荼，深圳市、內蒙古西部，試點日漸擴大……
“買電就像買大白菜一樣，在交易市場里，什么賣家都有，有發電企業自產自銷的，有批發的中間商，還有電網外的服務商們，甚至于小到有一個分布式光伏發電的小區里居民互為買家和賣家，買賣雙方可以討價還價，電網企業在這過程中的唯一職責就是將電安全可靠地從賣家送到買家。”有人這樣說。
或許這正是《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱“新電改方案”)實施后的一個理想化狀態，也正是上至中央全面深化改革領導小組，下到各試點地方相關單位和電網企業此刻正在忙的事。據悉，新電改方案是2002年國務院下發《電力體制改革方案》后，時隔13年重新開啟的針對電力行業的新一輪改革。
看深圳，從去年11月4日開啟至今，不僅電網盈利模式發生根本性變化，而且政府以電網資產為基礎對輸配電收入、成本和價格全方位全程直接監管。由深圳市供電局提供的輸配電成本和投資等數據，再經由深圳發改委、國家能源局南方監管局、深圳經信委和深圳市供電局等幾方共同核算，并得到了國家發改委的批復，深圳市輸配電價改革試點成為了首個監管周期電網輸配電準許收入和輸配電價。這樣一來，“深圳試點”為電改在全國展開開了個好頭。
從了解到理解的“跨越”
目前，電力行業發展還面臨一些亟需通過改革解決的問題，如交易機制缺失，資源利用效率不高;價格關系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成;政府職能轉變不到位，各類規劃協調機制不完善;發展機制不健全，新能源和可再生能源開發利用面臨困難;立法修法工作相對滯后，制約電力市場化和健康發展。
新電改方案重點在于：在進一步完善政企分開、廠網分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環節電價，有序向社會資本開放配售電業務，有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;推進交易機構相對獨立，規范運行;繼續深化對區域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究;進一步強化政府監管，進一步強化電力統籌規劃，進一步強化電力安全高效運行和可靠供應。而作為其中一個重要原則——節能減排，新電改方案從實施國家安全戰略全局出發，積極開展電力需求側管理和能效管理，完善有序用電和節約用電制度，促進經濟結構調整、節能減排和產業升級;強化能源領域科技創新，推動電力行業發展方式轉變和能源結構優化，提高發展質量和效率，提高可再生能源發電和分布式能源系統發電在電力供應中的比例。
另外，從國內和國際的經驗看，盡管各國競爭性電力零售市場建立的情況由于各國政治、經濟和文化的不同，各國電力產業的發展情況和投融資環境不同以及各國人口和地理特征的差異而有很大的不同。但各國改革的目標卻基本一致，即打破壟斷，引入競爭，構筑規范有序、公平競爭的電力市場，努力提高效率，降低成本和電價，提高服務質量，以保障廣大電力用戶的合法權益。
就目前而言，我國要構建完整的競爭性電力市場，必須首先徹底打破電力產業的垂直一體化壟斷，將發電、輸電、配電和售電四個環節進行垂直分離，建立電力批發市場，更為重要的是在售電側引入競爭，通過用戶自主選擇零售商建立電力零售市場。
手機瀏覽網
