多維引導打造優質產業
可再生能源產業是一個不折不扣的高技術含量產業。如何將有限的財政資金用到扶持產業內的優質企業上，并以此帶動整個產業的發展?《辦法》對此作出了回應，并從多個層次對可再生能源專項資金的管理進行了創新。
在專項資金的分配方面，《辦法》規定，資金分配結合可再生能源和新能源相關工作性質、目標、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用競爭性分配、因素法分配和據實結算等方式。對此，中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，要降低可再生能源企業的成本，其中的關鍵是要激勵企業進行技術創新，而競爭性分配就是要實現對可再生能源企業的擇優補貼。
為了引導可再生能源企業進行技術創新，《辦法》對可再生能源發展專項資金的重點支持范圍給出了明確規定，包括：可再生能源和新能源重點關鍵技術示范推廣和產業化示范;可再生能源和新能源規模化開發利用及能力建設;可再生能源和新能源公共平臺建設;可再生能源、新能源等綜合應用示范，等等。
張平表示，此次發布的《辦法》對專項資金的重點支持范圍調整較大。這是對可再生能源專項資金管理目標的一次創新，對于整個產業的發展具有良好的引導作用。
對于“可再生能源和新能源公共平臺建設”，張平表示，將專項資金投入到建設以國家需要和市場需求為導向、產學研融商相結合的可再生能源創新平臺方面，是非常必要的。通過平臺建設，可以整合可再生能源行業的科技資源，加快可再生能源研究成果共享與轉化，組建指導、研究、開發、生產和推廣緊密結合的創新團隊，集中整合可再生能源行業的優勢資源和領先技術，提高可再生能源產業整體的技術含金量，全面提升國家可再生能源產業技術水平和產業競爭力。
《辦法》還對財政資金的支持方式進行了調整。《辦法》規定，根據項目任務、特點等情況采用獎勵、補助、貼息等方式支持并下達地方或納入中央部門預算。對此，楊志勇表示，財政資金要發揮對可再生能源產業的“四兩撥千斤”的作用，重點就是要建立起很好的扶持規則。有別于此前的無償資金支持，獎勵、補貼和貼息這三種方式引入了一定的市場機制，更加務實，注重資金扶持效果和對產業內優質企業的傾斜。
事實上，《辦法》對可再生能源產業多維度的引導作用，主要是希望促進可再生能源產業自身能力的建設。政府層面的支持不能一直持續，隨著可再生能源產業的技術創新和成本下降，可再生能源與傳統能源的較量最終將迎來拐點，走向市場化發展的軌道。
期待實施細則出臺
《辦法》傳遞出的財政扶持可再生能源產業發展的改革方向，讓業界對專項資金相關實施細則的出臺更加期待。
降本是當前可再生能源產業的當務之急，而降本的關鍵還在技術創新。對此，張平建議，科技創新決定可再生能源的未來，要以可再生能源產業的技術創新需求為導向，以形成可再生能源產業核心競爭力為目標，以企業為主體，圍繞可再生能源產業技術創新鏈，運用市場機制集聚創新資源，實現企業、大學和科研機構等在戰略層面的有效結合，以共同突破可再生能源產業發展的技術瓶頸。
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