三一重工或?qū)⑴c美國(guó)政府和解

　　5月10日下午兩點(diǎn)，暴雨如注，北京迎來(lái)今年最大降雨。
　　踩著雨水，三一重工集團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)三一重工)副總裁、三一國(guó)際董事長(zhǎng)、羅爾斯公司首席執(zhí)行官吳佳梁走進(jìn)北京大學(xué)光華管理學(xué)院102教室，他受邀前來(lái)分享“三一與奧巴馬的官司始末”，以及“中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化”。
　　去年7月，三一重工在美關(guān)聯(lián)公司羅爾斯(Ralls)公司史無(wú)前例地告贏了美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CFIUS)和奧巴馬總統(tǒng)。這個(gè)消息曾轟動(dòng)一時(shí)，受到中外媒體的廣泛關(guān)注。作為事件的親歷者，兩年里的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，吳佳梁仍然歷歷在目。
　　然而，三一重工美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的相關(guān)案件至今仍沒(méi)有完全結(jié)束。吳佳梁在演講中透露，就在“前一天，夏律師(美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目的代理律師夏廷康)傳來(lái)消息，可能會(huì)有一個(gè)意想不到的結(jié)果，可能會(huì)和美國(guó)政府CFIUS和解”。
　　記者聯(lián)系夏廷康律師核實(shí)此消息，他郵件回復(fù)：“由于目前有關(guān)情況還在進(jìn)行當(dāng)中，現(xiàn)不便披露。待結(jié)果明了時(shí)，再和大家分享。”
　　故事源起
　　盡管這個(gè)“故事”還沒(méi)有完全結(jié)束，但在吳佳梁的心中，“將來(lái)，它將會(huì)是一段歷史，因?yàn)樗姆至磕軜?gòu)成一段歷史;再放久一些，它可能會(huì)成為文化，因?yàn)槲幕褪庆o下來(lái)的故事。”吳佳梁說(shuō)。
　　回到2012年故事剛開(kāi)始的時(shí)候，那時(shí)候的吳佳梁比現(xiàn)在要胖一些。
　　2012年4月，羅爾斯公司從希臘電網(wǎng)公司Terna US處，收購(gòu)?fù)瓿闪宋挥诿绹?guó)俄勒岡州海軍軍事基地附近的Butter Creek風(fēng)電項(xiàng)目，并取得了該項(xiàng)目建設(shè)的所有審批和許可。為此三一重工先后投入了約1300萬(wàn)美元。
　　“這一個(gè)大項(xiàng)目由4個(gè)小項(xiàng)目組成，必須在2012年年底完成并網(wǎng)，才能拿到美國(guó)財(cái)政部的現(xiàn)金補(bǔ)貼。”吳佳梁解釋說(shuō)，“這個(gè)補(bǔ)貼就是假設(shè)你投100美元我返給你30美元現(xiàn)金，即投資可返還百分之三十現(xiàn)金。”
　　受這個(gè)政策激勵(lì)，三一有了并網(wǎng)的嚴(yán)格時(shí)間目標(biāo)，2012年的12月31日。
　　但是在項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)后，5月，美國(guó)海軍方面與三一交涉，要求將其中一個(gè)風(fēng)場(chǎng)羅爾斯遷址。美國(guó)軍方給出理由是，羅爾斯風(fēng)電場(chǎng)可能影響空軍的訓(xùn)練。
　　盡管美國(guó)海軍無(wú)權(quán)審批風(fēng)場(chǎng)建設(shè)和空域管理，且相關(guān)項(xiàng)目已經(jīng)在2010年9月獲得了美國(guó)聯(lián)邦航空管理局的“無(wú)潛在危險(xiǎn)”的許可，三一重工方面還是給予了積極配合，同意將羅爾斯風(fēng)場(chǎng)南移1.5英里。
　　“這個(gè)項(xiàng)目的挪動(dòng)大概需要8萬(wàn)美元。當(dāng)時(shí)我們的律師是一個(gè)非常地道的美國(guó)人，他很認(rèn)真，認(rèn)為此事讓我們多花錢(qián)了，就去找美國(guó)政府要錢(qián)，但是美國(guó)政府對(duì)預(yù)算管理非常嚴(yán)格，他從軍區(qū)一直要到了國(guó)防部。后來(lái)，我們猜測(cè)之后發(fā)生的事情也許始于此。”吳佳梁說(shuō)。
　　2012年6月，三一收到CFIUS要求，需要就項(xiàng)目舉行聽(tīng)證會(huì)。
　　CFIUS是一個(gè)聯(lián)邦政府委員會(huì)，由11個(gè)政府機(jī)構(gòu)的首長(zhǎng)和5個(gè)觀察員組成，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主席。CFIUS的代表們來(lái)自包括國(guó)防部、國(guó)務(wù)部以及國(guó)土安全部等，對(duì)可能影響美國(guó)國(guó)家安全的外商投資交易進(jìn)行審查。CFIUS采取自愿申報(bào)，申報(bào)免費(fèi)原則。
　　7月11日，CFIUS就該項(xiàng)目召開(kāi)了聽(tīng)證會(huì)，“在友好的氛圍中進(jìn)行。”吳佳梁說(shuō)，“會(huì)議結(jié)束后，律師告訴我，按照過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)會(huì)開(kāi)得很好，應(yīng)該沒(méi)什么問(wèn)題。”
　　然而很快事情急轉(zhuǎn)直下。7月25日，羅爾斯方面收到了CFIUS第一次臨時(shí)性禁令，以“涉嫌威脅國(guó)家安全”為由，要求項(xiàng)目立即停工;禁止存放或堆存任何設(shè)備，禁止移走相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施;禁止任何人出入，除非CFIUS同意的美國(guó)人等。
　　當(dāng)時(shí)，項(xiàng)目處于正常建設(shè)狀態(tài)。吳佳梁說(shuō)：“既然不允許中國(guó)人做，我們決定找一家在華爾街的美國(guó)公司接手，減少羅爾斯風(fēng)場(chǎng)的損失。”
　　8月2日前夜，所有協(xié)議條款已經(jīng)列好，只需簽字項(xiàng)目就可以轉(zhuǎn)讓出去。如果當(dāng)時(shí)簽字成功，后面的故事可能并不會(huì)發(fā)生。但是，世事弄人，受時(shí)差影響，當(dāng)天晚上這個(gè)協(xié)議沒(méi)有簽完。
　　如此一步之差，到了8月2日，三一重工收到了CFIUS發(fā)出的第二條臨時(shí)性禁令。“禁止我們轉(zhuǎn)讓。”吳佳梁說(shuō)。
　　“這個(gè)交易突然也不能完成了，我當(dāng)時(shí)腦袋就大了。我們拖不起，因?yàn)槿绻s不上12月31日之前完成并網(wǎng)，拿不到現(xiàn)金補(bǔ)貼，意味著這個(gè)項(xiàng)目就會(huì)虧損。”吳佳梁說(shuō)。
　　隨后，三一重工方面多次與CFIUS溝通，希望解決三一重工在美國(guó)投資風(fēng)電項(xiàng)目的問(wèn)題。“我們還請(qǐng)求CFIUS對(duì)終止Butter Creek項(xiàng)目所造成的損失予以合理賠償。”吳佳梁說(shuō)，“CFIUS不同意，稱(chēng)他們對(duì)被禁項(xiàng)目并無(wú)賠償機(jī)制。”
　　對(duì)于禁止Butter Creek所有項(xiàng)目的原因，CFIUS也沒(méi)有給出確切理由，他們回復(fù)說(shuō)：“我不能告訴你!”
　　自此，拉開(kāi)了三一重工與美國(guó)政府爭(zhēng)取合法權(quán)益的序幕。
　　豪華“部隊(duì)”
　　“按照中國(guó)人的思維，我們開(kāi)始考慮找關(guān)系。”據(jù)吳佳梁透露，在此過(guò)程中，三一重工曾聯(lián)系過(guò)曾任北約軍隊(duì)的總司令的克拉克將軍，克林頓時(shí)期海軍首席律師、克林頓的同學(xué)史蒂夫等。
　　三一重工還曾給奧巴馬寫(xiě)過(guò)信，表達(dá)了三一重工作為一家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)來(lái)美國(guó)投資，本身并不容易，同時(shí)還為美國(guó)創(chuàng)造稅收、提供就業(yè)，要求得到奧巴馬總統(tǒng)的支持。
　　吳佳梁也有過(guò)在美國(guó)打官司的經(jīng)歷，他知道，在美國(guó)談判是很復(fù)雜的，必須要有一個(gè)好的后援團(tuán)隊(duì)，律師團(tuán)隊(duì)非常重要。
　　于是，他開(kāi)始在華盛頓找律師。吳佳梁說(shuō)：“我就問(wèn)了律師兩件事：我在美國(guó)的財(cái)產(chǎn)是不是合法財(cái)產(chǎn)?是不是應(yīng)該受到法律的保護(hù)?律師給予了肯定的回答。”
　　吳佳梁還透露出在美國(guó)找律師時(shí)的技巧細(xì)節(jié)，需要找與目前當(dāng)政政黨相對(duì)立的黨派的律師。
　　三一重工找到了Bank soft律師樓。“這個(gè)律所由4個(gè)人合開(kāi)，這4個(gè)人都是布什時(shí)期的高管，在華盛頓打官司非常有名，基本上選定他們來(lái)做我們的律師。”吳佳梁說(shuō)。
　　至此，三一重工基本組成了一個(gè)顧問(wèn)團(tuán)，也是一支臨時(shí)“部隊(duì)”。成員包括：美國(guó)最高法院大法官的實(shí)習(xí)生、美國(guó)前司法部副部長(zhǎng)、美國(guó)海軍前法律總顧問(wèn)、還有小布什總統(tǒng)時(shí)期的美國(guó)總檢察長(zhǎng)。
　　三一重工還聘請(qǐng)了華人律師夏廷康作為這個(gè)顧問(wèn)團(tuán)的團(tuán)長(zhǎng)，因?yàn)槿恢毓ご藭r(shí)需要一個(gè)既能領(lǐng)導(dǎo)律師團(tuán)隊(duì)，又能和國(guó)內(nèi)很好溝通的律師。
　　此時(shí)，正值美國(guó)大選期間。三一重工通過(guò)努力，也聯(lián)系到了“奧巴馬的首席律師，他表示奧巴馬在準(zhǔn)備競(jìng)選總統(tǒng)，沒(méi)有空管我們的‘破事’，我們覺(jué)得很有希望，因?yàn)檎辉敢夤苓@個(gè)事。”
　　CFIUS有超過(guò)60年的歷史，也沒(méi)有預(yù)算經(jīng)費(fèi)。“也有人勸我們離開(kāi)，說(shuō)這個(gè)官司打不贏。但是我們也很生氣，美國(guó)政府讓我們走人可以，但是需要把錢(qián)給我們。”
　　到了9月8日，通過(guò)克拉克和史蒂夫找關(guān)系解決的希望破滅。
　　9月11日，吳佳梁帶著律師團(tuán)最后一次見(jiàn)CFIUS的官員。CFIUS仍堅(jiān)持讓我們無(wú)條件走人，三一重工表示除非合理賠償，否則絕不退出。
　　最后，吳佳梁對(duì)在場(chǎng)的美國(guó)官員表示，如果不合理賠償，這場(chǎng)官司一定會(huì)堅(jiān)持，也一定會(huì)勝利，勝利后我會(huì)告訴美國(guó)人民：作為一個(gè)中國(guó)公民，我們?yōu)楹葱l(wèi)了美國(guó)憲法的尊嚴(yán)而感到無(wú)比自豪。
　　因?yàn)榻钭?月2日生效，有效期45天，過(guò)了9月12日晚12點(diǎn)就會(huì)失效。