從生產(chǎn)供應(yīng)側(cè)來看，大力發(fā)展清潔能源發(fā)電是能源轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。在非化石能源取代化石能源成為一次能源供應(yīng)主體的進(jìn)程中，核能、水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用規(guī)模將持續(xù)快速增長(zhǎng)，這些非化石能源的主要利用形式是發(fā)電，因此電力部門必然成為能源加工轉(zhuǎn)換的中心環(huán)節(jié)，同時(shí)也必然致使電能占終端能源消費(fèi)的比重大幅提升，這也是國(guó)際能源署在2014年《世界能源展望》中發(fā)布“電力部門引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型”觀點(diǎn)的主要原因。

　　我國(guó)清潔能源在資源和技術(shù)上具備大規(guī)模快速發(fā)展的條件。資源方面，我國(guó)水電資源技術(shù)可開發(fā)容量約5.7億千瓦、發(fā)電量2.6萬(wàn)億千瓦時(shí)，陸上80米高度、風(fēng)功率密度超過150瓦/平方米的風(fēng)能資源潛力約20萬(wàn)億千瓦時(shí)，太陽(yáng)能資源潛力超過85萬(wàn)億千瓦時(shí)，僅這三者的資源潛力就超過300億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面，目前水電開發(fā)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，自主三代核電技術(shù)也基本成熟，平均發(fā)電成本低于煤電、氣電。風(fēng)電技術(shù)發(fā)展迅猛，2020年具備平價(jià)上網(wǎng)的條件。太陽(yáng)能光伏發(fā)電和光熱發(fā)電技術(shù)近年來在材料、電池、聯(lián)合優(yōu)化運(yùn)行等方面取得重大突破，按照當(dāng)前的研發(fā)進(jìn)展，2020年光伏發(fā)電成本將降至0.6元/千瓦時(shí)水平，具備平價(jià)銷售的條件。

　　從消費(fèi)側(cè)來看，電能占終端能源比重持續(xù)提升是一個(gè)必然趨勢(shì)。電力與其他能源相比，具有許多不可比擬的優(yōu)越性。電能是一種最方便、最容易控制和轉(zhuǎn)換的能源形態(tài)，是最現(xiàn)代化的動(dòng)力。電力網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)相比具有覆蓋范圍更廣的優(yōu)勢(shì)。電能可以方便地獲取并轉(zhuǎn)換為動(dòng)力、光和熱能，以及化學(xué)物理作用。電能也是最清潔的能源，相對(duì)煤炭、石油和天然氣，電力在終端使用具有零排放的特征。在能源的使用效率上，電能在終端設(shè)備的利用效率比其他能源的效率都高。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化程度越高，電氣化水平就越高，這是各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。國(guó)外各大機(jī)構(gòu)的研究表明，電能將是本世紀(jì)增長(zhǎng)最快的終端用能，電能替代各種化石能源將成為終端能源消費(fèi)變革的主旋律。

　　能源轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，將呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的趨勢(shì)，體現(xiàn)相應(yīng)時(shí)代的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和可持續(xù)發(fā)展要求。就近期而言，大力實(shí)施清潔替代和電能替代，推進(jìn)能源系統(tǒng)的綜合優(yōu)化，轉(zhuǎn)變用能方式和習(xí)慣，是現(xiàn)實(shí)而迫切的舉措。

　　清潔替代主要是從能源生產(chǎn)革命的角度，通過化石能源的清潔化利用、非化石能源大規(guī)模開發(fā)，全面提升能源供應(yīng)清潔化水平， 具體包括：加強(qiáng)煤炭的集中、深度潔凈利用。提高煤炭的洗選比例，改原煤供應(yīng)為經(jīng)洗洗篩分的商品煤供應(yīng);大幅提高煤炭用于發(fā)電的比例，嚴(yán)格控制終端部門對(duì)散煤的消費(fèi)量;積極研發(fā)和推廣超超臨界發(fā)電技術(shù)、多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和燃煤煙氣污染控制技術(shù)，大幅提高煤炭利用效率和潔凈化程度。

　　積極推進(jìn)天然氣的勘探開發(fā)和高效應(yīng)用。一是協(xié)調(diào)發(fā)展天然氣產(chǎn)運(yùn)銷，將天然氣發(fā)展作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，加快建設(shè)管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施;二是科學(xué)推進(jìn)海洋及非常規(guī)天然氣的勘探開發(fā)利用;三是加強(qiáng)天然氣的綜合高效利用，推廣天然氣分布式能源、多聯(lián)產(chǎn)以及多能混合系統(tǒng)。