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電改當令 新能源的契機在哪?

2015-04-08 來源:能源圈 瀏覽數:334

  根據電改“九號文”——《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發[2015]9號),新一輪電改的重點和路徑是:管住中間、放開兩頭。確立了電網公司的新盈利模式, 不再以上網和銷售電價價差作為主要收入來源,而是按照政府核定的輸配電價收過網費,確保電網公司的收益。
  盡管各路專家學者意見紛呈,讓人眼花繚亂,但本輪電改的最大特色是讓電網回歸它的本質屬性,同時還原電力的商品屬性。新一輪電改具備了明確的市場化取向,積極引入市場競爭機制,直購電讓競價上網成為發電側的最大變化 。這意味著未來可能會出現不同的發電企業或售電公司,或者“發售一體”,直接賣電給用戶。
  與2002年電改方案相比,本輪改革側重機制上的改革,而非機構上的拆分。國家發改委體改司巡視員王強認為,管住中間、放開兩頭的體制構架符合國際電力市場化改革的基本特征,符合中國的基本國情和發展階段,也是兼顧市場手段和政府作用在電力行業發揮功能的最佳方式。
  這讓新能源發電看到了希望。長期以來,棄風、棄光造成了中國新能源發電的主要瓶頸,新能源發電對于電網體制的抨擊早已不是秘密。在新常態經濟下,調整能源結構,優化能源消費,積極推動新能源的良好補充,已是社會共識。新電改盡管在各方利益的博弈中遲緩推進,但大勢所趨,在妥協中盡最大可能還原了電力的本質屬性,一定程度上,也開啟了中國的能源消費嶄新局面。對于用電大國而言,新能源獲得了前所未有的契機。
  問診“棄電”,開出“藥方”
  在中國西部,建一個光伏電站并實現并網通常需要3個月,但絕大多數電站會遭遇電網的嚴重限電。由于電網的消納接收能力有限,對于新建的光伏電站和風電只能采取限電或者干脆棄電,這不僅浪費了寶貴的綠色電力,也讓投資者損失慘重。
  如今,政策制定者們已關注到了清潔能源發電不滿額的現狀,并在新電改中開出了“藥方”,對癥下藥。長江證券分析師張垚認為:“新電改指導意見希望從源頭解決風電限電問題。無論是發電環節,還是輸配售電環節,政府都在做梳理,找到清潔能源發電無法全額滿額送出的癥結,這是一個好的開頭。”
  從發電端看,國家要求在電力平衡方案上對新能源發電全額保障性收購,優先預留水電、風電和光伏等機組的發電空間;政府還提出了調峰補償機制,避免煤電和風光水電之間出現沖突。從輸配售電端看,指導意見提出各地要優先使用清潔能源,鼓勵清潔能源與用戶直接交易,長三角、珠三角等清潔能源比重小的地區也應明確接受外輸電,且提高使用比例。
  發電側的競價上網令發電集團的新能源發電成本優勢突顯,這將激發中國五大四小發電集團的新能源熱情。早在2010年開始,五大發電集團已經相繼上馬新能源發電項目,也是中國新能源發電站的最終買家,新能源的規模優勢和在碳交易市場中的優勢,將直接拉低發電集團的新能源發電成本。這對于推動新能源終端市場需求的作用不可小覷。
  分布式獲契機
  無疑,新電改讓分布式電源獲得機會。在里夫金的《第三次工業革命》一書中描述的未來互聯網加分布式能源的生活方式,并非不能實現。
  新輪電改力推分布式能源,為能源互聯網的下一步發展掃清體制障礙。受益“九號文”的影響,能源互聯網概念股表現活躍,愛康科技 和陽光電源一度大漲。
  對于分布式電源,新電改方案強調主要采用“自發自用、余量上網、電網調節”的運營模式,完善并網運行服務,加強和規范自備電廠監督管理,全面放開用戶側分布式電源市場,支持企業、機構、社區和家庭根據各自條件,因地制宜投資建設太陽能、風能、生物質能發電以及燃氣“熱電冷”聯產等各類分布式電源。
  有媒體分析認為新電改不會讓使用分布式電源的業主發家致富,同時需要建立配電網設施,費用高昂,并不會為分布式電源帶來革命性的改變。余電上網部分可向該供電區內其他電力用戶直接售電,這會催生更多的獨立配電網,這將會加快智能電網和微電網技術的進一步發展。“許多人認為智能電網和微電網技術的認識存在偏差,現今的技術水平實現成本合理的配電網并非難題。” 北變微電網首席專家祝振鵬談到,“我們與一些公司合作的項目在幾年前已經運行很好。”
  對于分布式電源的用戶來說,使用光伏發電等分布式電源只是一套電力設備,甚至在現有國家補貼情況下用戶也能獲得收益。但對于行業和技術而言,分布式電源和智能電網技術勢必會獲得突破性發展,中國潛在的巨大市場,很可能會催生服務分布式電源和能源互聯網的新型產業。新電改的最終目的也是要激發出電力市場的活力,至少,從目前的方案看,分布式的前景是很光明的。

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