由于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)與期望值差距較大，海上風(fēng)電的建設(shè)成本不斷攀升，加之海上風(fēng)電涉及海洋部門、漁業(yè)、能源、國(guó)防等多個(gè)部門，風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃與海洋功能區(qū)劃、海岸線開發(fā)規(guī)劃、國(guó)防用海規(guī)劃等協(xié)調(diào)難度大，海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢。2010 年5 月，中國(guó)4 個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)項(xiàng)目(江蘇濱海30 萬(wàn)千瓦、射陽(yáng)30萬(wàn)千瓦、大豐20 萬(wàn)千瓦、東臺(tái)20 萬(wàn)千瓦)至今沒有全面投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)2015 年海上風(fēng)電裝機(jī)500 萬(wàn)千瓦目標(biāo)幾無(wú)可能。加之海上風(fēng)電開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大，開發(fā)商需要嚴(yán)密的前期準(zhǔn)備工作。這些前期工作包括，風(fēng)資源測(cè)量與評(píng)價(jià)、海洋水文觀測(cè)與評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)海圖測(cè)量、工程地質(zhì)勘察及工程建設(shè)條件評(píng)價(jià)、建設(shè)用海初步審查等。如果地方海洋功能出現(xiàn)調(diào)整，出現(xiàn)用海權(quán)的糾紛，項(xiàng)目前期投入就會(huì)打水漂。因而，上網(wǎng)價(jià)格需要考慮全生命周期中的運(yùn)維成本。
　　實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電開發(fā)的技術(shù)突破也至關(guān)重要
　　除價(jià)格因素外，技術(shù)突破也很重要。這些技術(shù)包括，海上大容量風(fēng)機(jī)檢測(cè)、大容量海上機(jī)組、海底電纜敷設(shè)技術(shù)、海上施工技術(shù)等等。目前西門子最大風(fēng)力發(fā)電機(jī)的裝機(jī)容量是6 兆瓦，但是該公司需要開始考慮8 兆瓦的機(jī)組。西門子的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手阿海琺(Areva SA)和維斯塔斯(Vestas A/S)已經(jīng)有8 兆瓦的產(chǎn)品了。韓國(guó)三星公司的7 兆瓦的海上風(fēng)機(jī)已經(jīng)在濟(jì)州島海上風(fēng)場(chǎng)安裝。
　　隨著工業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展和科技的進(jìn)步，將有助于削減海上風(fēng)力發(fā)電的成本。西門子公司海上業(yè)務(wù)的目標(biāo)是到2020 年將成本降低40%左右。屆時(shí)這一成本水平仍將比現(xiàn)今的陸地風(fēng)電成本要高35%左右，比煤炭和天然氣發(fā)電成本高出1.7 倍，但是預(yù)計(jì)未來還將繼續(xù)下降。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，西門子正在考慮研發(fā)更大、更高效的風(fēng)力渦輪機(jī)。
　　目前，中國(guó)在海上風(fēng)電相關(guān)技術(shù)上的地位還達(dá)不到領(lǐng)先水平。這也和我國(guó)的海上風(fēng)電發(fā)展水平正相關(guān)。據(jù)國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2012 年英國(guó)海上風(fēng)電裝機(jī)達(dá)367萬(wàn)千瓦、丹麥123萬(wàn)千瓦、比利時(shí)56.55萬(wàn)千瓦、德國(guó)50.8萬(wàn)千瓦，中國(guó)以35.59萬(wàn)千瓦的并網(wǎng)容量，名列第五。這些歐洲國(guó)家，在海上風(fēng)能開發(fā)上都比中國(guó)強(qiáng)大。從這方面看，世界上的海上風(fēng)電領(lǐng)先技術(shù)大部分在歐洲。
　　海上風(fēng)電開發(fā)的經(jīng)濟(jì)性不佳，主要原因是技術(shù)發(fā)展的水平不夠高。因而使得海上風(fēng)電的巨大能量不能為人類利用，實(shí)在可惜。但可喜的是，海上風(fēng)電的開發(fā)已邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，海上風(fēng)電的技術(shù)發(fā)展方向已經(jīng)明確，中外一大批相關(guān)公司如GE、西門子、聯(lián)合動(dòng)力等海上風(fēng)電裝備公司和一大批施工專業(yè)公司都已開始研究新一代海上風(fēng)電裝備和施工技術(shù)。相信在不遠(yuǎn)的將來，例如到2020 年，海上風(fēng)電成本降低40%的目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。屆時(shí)雖然海上風(fēng)電的成本仍高于陸上風(fēng)電35%，但海上風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)比陸上風(fēng)電高40%~50%，電價(jià)水平基本上可以和陸上風(fēng)電達(dá)到一個(gè)水平。
　　基于以上分析，中國(guó)目前發(fā)展海上風(fēng)電的策略應(yīng)該是量力而行，穩(wěn)中求進(jìn)。即保持一定規(guī)模，為發(fā)展技術(shù)提供支持，又不盲目冒進(jìn)，防止背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)海上風(fēng)電的技術(shù)發(fā)展，投資企業(yè)應(yīng)充分考慮海上風(fēng)電的技術(shù)先進(jìn)性和投資效益，這樣，我國(guó)的海上風(fēng)電才能健康發(fā)展。