在 “非競爭”租賃權(quán)發(fā)放方面，目前有兩個(gè)項(xiàng)目獲得項(xiàng)目審批權(quán)。一個(gè)是著名的Cape 項(xiàng)目，該項(xiàng)目經(jīng)歷了十余年的籌備和前期準(zhǔn)備，終于在2010 年10 月獲得海洋能源管理局的項(xiàng)目開發(fā)授權(quán)。項(xiàng)目獲得5 年測風(fēng)期和28 年的項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。另外一個(gè)項(xiàng)目是2012 年授予Bluewater 風(fēng)電公司開發(fā)Delaware 海域的項(xiàng)目。該項(xiàng)目獲得5 年測風(fēng)期和25 年的項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。

　　誰將建成美國的第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目?

　　前面提到的兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)是美國最大的海上風(fēng)電項(xiàng)目46.8 萬kW Cape Wind 項(xiàng)目與另一個(gè)是馬賽諸塞州3 萬kW block island 項(xiàng)目正在競爭成為美國第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。這兩個(gè)項(xiàng)目都已經(jīng)通過啟動(dòng)項(xiàng)目前期工作等方式確保項(xiàng)目符合ITC 的要求，并將于2016 年下半年竣工。

　　其中Cape 風(fēng)電項(xiàng)目目前已經(jīng)獲得77.5% 項(xiàng)目容量并簽署了購電協(xié)議。由于項(xiàng)目容量很大，融資的難度也很大，該項(xiàng)目的總體融資在26 億美元左右。項(xiàng)目巨大的融資需求，也吸引了諸多機(jī)構(gòu)投資者，這其中最吸引人注意力的是丹麥養(yǎng)老基金，該基金將投入2 億美元，此外，項(xiàng)目還獲得了美國能源部的5 億美元的融資擔(dān)保。西門子公司作為該項(xiàng)目的設(shè)備供應(yīng)商也將提供部分融資，即便如此該項(xiàng)目依然有巨大的融資需要。Cape 風(fēng)電項(xiàng)目將采用130 臺西門子3.6MW風(fēng)電機(jī)組。

　　Block island 項(xiàng)目在馬賽諸塞州羅德島，該項(xiàng)目總體投資約2.5 億美元。該項(xiàng)目全項(xiàng)目容量已經(jīng)簽署了購電協(xié)議。該項(xiàng)目將使用阿爾斯通6MW 海上風(fēng)電機(jī)組。

　　東北部的海上風(fēng)電潛力

　　除了前面提到的海洋能源管理局直接協(xié)調(diào)的聯(lián)邦海域的海上項(xiàng)目開發(fā)權(quán)拍賣，海洋能源局還和沿海各州政府密切合作，協(xié)調(diào)推動(dòng)州屬海域的海上風(fēng)電開發(fā)。這其中在推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展走的比較靠前的主要是美國東北部的州。東海岸之所以成為具有吸引力的海上風(fēng)電發(fā)展區(qū)域，主要因?yàn)榇笪餮笱睾４箨懠芷露容^緩，水深較淺，海上風(fēng)電的開發(fā)成本低風(fēng)險(xiǎn)小。另外一個(gè)原因是經(jīng)濟(jì)原因，東北部經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，人口多用電負(fù)荷大，現(xiàn)有的電價(jià)水平較高。而且東部城市距離中西部的陸上風(fēng)電中心較遠(yuǎn)，遠(yuǎn)距離輸送風(fēng)電成本高而且電網(wǎng)設(shè)施不足，因此天然形成了一個(gè)適合接受價(jià)格偏高的海上風(fēng)電的市場。

　　這其中有幾個(gè)州對海上風(fēng)電的扶植力度較大，例如新澤西州2010 年出臺的海上風(fēng)電經(jīng)濟(jì)開發(fā)法案。海上風(fēng)電產(chǎn)生的電量可以充當(dāng)當(dāng)?shù)氐目稍偕茉磁漕~,當(dāng)?shù)仉娏就ㄟ^購買海上風(fēng)電可再生能源配額(OREC )可以幫助完成新澤西州可再生能源配額制目標(biāo)。新澤西州政府進(jìn)一步要求到2020 年實(shí)現(xiàn)全州1100MW 海上風(fēng)電裝機(jī)容量。而馬里蘭州在2013 年也推出了一個(gè)類似的扶持計(jì)劃，到2017 年將在州可再生能源配額制目標(biāo)中專門為海上風(fēng)電分配配額制目標(biāo)。

　　其他政府的資助項(xiàng)目

　　美國能源部為配合海上風(fēng)電的技術(shù)發(fā)展需要，為刺激技術(shù)創(chuàng)新選擇多個(gè)海上風(fēng)電先進(jìn)技術(shù)示范項(xiàng)目，這些項(xiàng)目將獲得能源部的資助，并且將在2017 年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)。此前，2012 年能源部選擇了7 個(gè)技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，每個(gè)給予400 萬美元完成項(xiàng)目的第一階段，包括工程設(shè)計(jì)、選址和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等。2014 年5 月，能源局從這七個(gè)項(xiàng)目中選擇了三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入第二階段，要求這三個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入更詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，并要求項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)2017 年商業(yè)運(yùn)行。屆時(shí)，這三個(gè)項(xiàng)目將在未來四年里獲得最高4670 萬美元的資助。這三個(gè)項(xiàng)目都選擇了直驅(qū)機(jī)型和兩種不同的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

　　這三個(gè)項(xiàng)目包括佛吉尼亞海域的Dominon 電力公司項(xiàng)目，該項(xiàng)目將安裝兩臺阿爾斯通6MW 直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組，該項(xiàng)目的技術(shù)特點(diǎn)在于試驗(yàn)美國生產(chǎn)新的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)：扭曲導(dǎo)管架基礎(chǔ)(Twisted Jacket foundation)，即三條腿在一個(gè)中心基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)旁邊扭曲旋轉(zhuǎn)。該基礎(chǔ)造價(jià)較低，正在試驗(yàn)階段。另一個(gè)項(xiàng)目是新澤西亞特蘭大城的fisherman 項(xiàng)目，該項(xiàng)目將使用湘電5MW 直驅(qū)項(xiàng)目。該項(xiàng)目也將使用扭曲導(dǎo)管架基礎(chǔ)。第三個(gè)項(xiàng)目是Principle 公司的漂浮基礎(chǔ)海上風(fēng)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目將使用西門子6MW 直驅(qū)風(fēng)電機(jī)組開發(fā)俄勒岡海域，也是首個(gè)在大西洋開發(fā)的海上風(fēng)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目將采用美國自己開發(fā)的半漂浮式基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，風(fēng)電機(jī)組將在岸上組裝，之后被拖船拖入深海固定。

　　結(jié)論

　　作為全球風(fēng)電大國，過去幾年間美國的海上風(fēng)電一直踟躕不進(jìn)。與歐洲在海上市場的領(lǐng)先地位，以及與中國快速的海上風(fēng)電部署速度相比，美國的海上風(fēng)電還未真正實(shí)現(xiàn)零的突破。然而，我們可以發(fā)現(xiàn)在聯(lián)邦政府和州政府的各種部署，正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。從國家海洋能源局的建立，到海域開發(fā)權(quán)拍賣，到各個(gè)州內(nèi)的立法支持等，不一而足。盡管起步晚，但是在審批機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、審批權(quán)發(fā)放、招標(biāo)程序設(shè)立方面都有很多值得中國借鑒的地方。本文篇幅有限，不能對海上開發(fā)權(quán)招標(biāo)的詳細(xì)規(guī)則一一闡釋，但這其中招標(biāo)程序設(shè)定、競標(biāo)公司選擇標(biāo)準(zhǔn)等有很多的科學(xué)設(shè)計(jì)，非常值得我們學(xué)習(xí)。

　　當(dāng)然，由于海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)起步晚，美國海上產(chǎn)業(yè)也存在很大挑戰(zhàn)，如美國本土風(fēng)電企業(yè)不具備海上風(fēng)電開發(fā)能力，大部分目前已經(jīng)招標(biāo)的項(xiàng)目使用的風(fēng)電機(jī)組都是歐洲和中國企業(yè)的風(fēng)電機(jī)組。另外，本土銀行和機(jī)構(gòu)投資者對海上風(fēng)電的認(rèn)識不足，缺乏對風(fēng)險(xiǎn)的評估，因此還未能成為海上風(fēng)電的主要投資主體。但是隨著海上風(fēng)電項(xiàng)目的遍地開花，越來越多的項(xiàng)目進(jìn)入水中并開始運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)上下游也會(huì)逐漸加強(qiáng)對海上風(fēng)電的認(rèn)識。全產(chǎn)業(yè)鏈到金融機(jī)構(gòu)的全方位介入也是指日可待的事情。