日前彭博新聞報道，國務(wù)院去年底已批準總投資額逾10萬億元的七大類基礎(chǔ)設(shè)施項目，其中今年投資超過7萬億元。這一消息引發(fā)不少業(yè)界關(guān)注。7萬億緣何而來?
除了7萬億投資，彭博還在文章中提到，“這400個左右的項目將從2014年底持續(xù)到2016年。今年開工項目預(yù)計約300個”，具體項目已下發(fā)至各地方政府，有些項目去年底已經(jīng)開工。
而去年12月26日，《經(jīng)濟觀察報》從浙江省發(fā)改委主任謝力群處了解到，2015年，國家將擴大有效投資放到穩(wěn)增長非常突出的位置，國家層面已經(jīng)建立了重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推進機制，即“七大工程包”，包含420多個項目，預(yù)計投資超過10萬億元。
據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》消息，工程包的項目已經(jīng)于去年11月26日之前上報國務(wù)院并下發(fā)文件，部分工程及分省的具體項目已經(jīng)確定。如交通工程一共是203個項目，占據(jù)半壁江山;浙江省在七大工程包中獲得26個單體項目的名額。
7大工程包3大為能源工程包 一半是交通項目
據(jù)無所不能了解，“七大工程包”確有此事。發(fā)改委在去年11月下旬、12月上旬分兩次召開新聞發(fā)布會上介紹了七大工程包的遴選及進展情況。發(fā)改委秘書長李樸民在新聞發(fā)布會上表示，為緩解經(jīng)濟下行壓力，政府正在加大在公共事業(yè)方面的投資，將加快“七大重大工程包項目”前期工作和建設(shè)進度。
“七大工程包”分別為糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老服務(wù)、信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、清潔能源、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等。 “七大工程包”中有三大工程包涉及能源項目。
其中明確：
今明兩年可開工26項水電和風(fēng)光電項目。列入重大工程包的油氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施項目有37項，礦產(chǎn)資源保障工程中今明兩年要加快推進13個礦產(chǎn)資源項目，重點涵蓋鐵礦石、銅礦、鋁土礦等礦產(chǎn)品種。此外還包括203個交通工程包。如果彭博報道的七大工程包的數(shù)量420個屬實，那么交通工程包的數(shù)量占一半，交通工程包是各工程包的重中之重。錢從哪里來?
7萬億資金來源亦是各方關(guān)注的焦點。《21世紀經(jīng)濟報道》提到：
在具體項目推進上，中央項目主要由國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)的中央企業(yè)負責推進，地方項目主要由地方政府及其有關(guān)部門和項目單位負責推進。在固定資產(chǎn)投資中，資金來源一般分為國家預(yù)算資金、貸款、利用外資、自籌資金幾大類。
此次項目資金來源方面，發(fā)改委明確表示鼓勵社會資本尤其是民營資本進入，方式上鼓勵采取PPP模式。
“在中國經(jīng)濟下行狀況下，很多投資的預(yù)期收益在下降，所以現(xiàn)在全面啟動PPP，從時間上來講并不是特別好的時機。”該報道援引中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉元春表示，“任何合作的模式都要透明，在不同的區(qū)域和行業(yè)要有開創(chuàng)性，更重要的是政府需要更加深入和全面的改革。”
這次7萬億與08年4萬億投資有什么不同?
這次的7萬億容易讓人聯(lián)想到2008年的4萬億刺激計劃。不過分析人士卻認為，今年的計劃可能會溫和得多，與4萬億計劃有本質(zhì)區(qū)別。
人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長劉瑞對“無所不能(caixinenergy)”表示，7萬億的投資在意料之中，中國目前還并未擺脫依靠投資拉動的模式，但這已與2008年4萬億投資有本質(zhì)不同。他認為2008年的4萬億投資是應(yīng)急之舉，而這次的7萬億投資應(yīng)該是周密計劃，更多指向的是基礎(chǔ)設(shè)施的投資，能夠起到帶動效應(yīng)。他認為，即將出臺的京津冀經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、一帶一路經(jīng)濟帶規(guī)劃出臺可能帶來的項目投資就有約有7萬億。
劉瑞也指出，今年是“十二五”規(guī)劃的最后一年，“十二五”規(guī)劃中本身就有很多的高鐵等交通項目。此外去年公布的城鎮(zhèn)化規(guī)劃有42個城市試點，據(jù)他測算，如果要完成70%的城鎮(zhèn)化率，需要的投資至少在50萬億以上。 不過他也認為，“這7萬億可能一年也花不完，上次的4萬億投資2年也沒花完”。
