【評論】推動海上風(fēng)電“大塊頭”需大智慧

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：依照規(guī)劃，我國要到2020年實現(xiàn)海上風(fēng)電裝機3000萬千瓦的目標(biāo)。在相關(guān)行業(yè)協(xié)會和多位專家的預(yù)測中，這就意味著，未來幾年我國海上風(fēng)電市場規(guī)模至少達(dá)到千億元。然而，要推動我國海上風(fēng)電這個“大塊頭”的發(fā)展還離不開大智慧。
　　首先，行政審批部門要從大局著眼，闊展視野，多部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌好海上風(fēng)電建設(shè)“一盤棋”。  
　　為什么最先要強調(diào)從大局著眼？因為從項目招標(biāo)開始海上風(fēng)電就要經(jīng)過層層考驗。以4年前的海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)過程為例，最先是國家能源局準(zhǔn)備“初試”，然后是國家海洋局、交通運輸部以及國家海事局等部門的“多堂會審”，最后還要上報到國家發(fā)改委，相當(dāng)于進(jìn)行“殿試”。因為牽扯到海域功能區(qū)劃、航道、海纜、海洋環(huán)評，甚至是國家安全等一系列問題。我國是海洋大國、航海大國、也將成為海上風(fēng)電大國，在“涉海”問題上的“多龍治水”也由來已久。以至于，一個海上風(fēng)電項目用在審評上的時間就要一年多。
　　從大局來看，國家正在深化經(jīng)濟體制改革，簡政放權(quán)處在進(jìn)行時。深化體質(zhì)改革往往需要各部門打破小集體主義，擴大視野，強化服務(wù)意識。具體到海上風(fēng)電領(lǐng)域，如果政府相關(guān)部門將把關(guān)時段前移，在招標(biāo)前就聯(lián)合做好準(zhǔn)備工作，這將大大縮短企業(yè)所需要的審批時間，降低企業(yè)“跑路條”的成本。如果多部門聯(lián)動起來不但可以優(yōu)化審批流程，縮短審批時間，甚至還可以降低“跑路條”連帶滋生腐敗的機會。
　　從第一批海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)4個項目的推進(jìn)情況來看，各部門缺乏整體規(guī)劃的弊端已經(jīng)暴露無遺。據(jù)悉，由于國家海洋局和國家能源局等主管部門沒有做好規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，招標(biāo)后原有風(fēng)電場的位置都發(fā)生了變化，相關(guān)手續(xù)也要重新跑一遍。本該謀定而后動的海上風(fēng)電項目卻成了釘?shù)侥景迳系尼斪佣急话蜗聛砹恕＿@樣一來，增加的是成本、延緩的是工期，損害的是我國海上風(fēng)電發(fā)展的整體規(guī)劃，以至于，“十二五”海上風(fēng)電規(guī)劃遲遲沒有落實，規(guī)劃目標(biāo)落空也只是時間問題。
　　二是要練好內(nèi)功，降低成本，借勢發(fā)力，用“真功夫”爭取多方支持。當(dāng)前海上風(fēng)電的開發(fā)成本大約為陸上風(fēng)電成本的兩倍，要想憑借我國大力發(fā)展新能源的大趨勢，在多種新能源模式中脫穎而出，海上風(fēng)電還需要練好內(nèi)功，降低成本，這才是海上風(fēng)電行業(yè)長期生存發(fā)展的根本所在。