[歐鴻]《意見》要求，各地可根據(jù)當?shù)貙嶋H及項目特點，通過授予特許經(jīng)營權、政府補貼或購買服務等措施，靈活運用BOT、BOO、BOOT等多種模式，切實提高項目運作效率。各省區(qū)市發(fā)展改革委要認真做好PPP項目的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調等工作，及時建立PPP項目庫，按月對項目進展情況進行調度匯總，積極推動PPP項目順利實施。
[歐鴻]同時，隨《意見》一并印發(fā)了《政府和社會資本合作項目通用合同指南》，按照平等合作、互惠互利、依法合規(guī)等原則，針對不同模式合作項目的投融資、建設、運營、移交等階段，從合同各方的權責配置、風險分擔、違約處理、政府監(jiān)管、履約保證等方面，提出合同編制的注意事項及有關要求，供PPP項目參與各方參考借鑒。
[主持人]《指導意見》在創(chuàng)新融資方式拓寬融資渠道方面，提出了哪些方面的具體措施?
[歐鴻]《指導意見》重點在探索創(chuàng)新信貸服務、推進農業(yè)金融改革、充分發(fā)揮政策性金融機構的積極作用、鼓勵發(fā)展支持重點領域建設的投資基金、支持重點領域建設項目開展股權和債權融資等方面提出了具體措施。包括：2014-12-08 10:44:13
[歐鴻]一是鼓勵支持開展創(chuàng)新類貸款業(yè)務。支持開展以排污權、收費權、集體林權、特許經(jīng)營權、購買服務協(xié)議預期收益、集體土地承包經(jīng)營權等為擔保的貸款業(yè)務。探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質押貸款，允許利用相關收益作為還款來源。
[歐鴻]二是推進農業(yè)金融改革。探索采取信用擔保和貼息、業(yè)務獎勵、風險補償、費用補貼、投資基金，以及互助信用、農業(yè)保險等方式，增強農民合作社、家庭農場和林場、專業(yè)大戶、農林企業(yè)的貸款融資能力和風險抵御能力。
[歐鴻]三是充分發(fā)揮政策性金融機構作用，為重大工程提供長期穩(wěn)定、低成本資金支持。加大對公共服務、生態(tài)環(huán)保、基礎設施建設項目的支持力度。
[歐鴻]四是大力發(fā)展股權投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。鼓勵民間資本設立主要投資于公共服務、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、區(qū)域開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等領域的產業(yè)投資基金。政府可以使用財政性資金，通過認購基金份額等方式對民間資本設立的產業(yè)投資基金予以支持。
[歐鴻]五是鼓勵針對重點領域建設項目的長期投資。大力發(fā)展債券投資計劃、股權投資計劃、資產支持計劃等融資工具，延長投資期限，引導社保資金、保險資金等用于收益穩(wěn)定、回收期長的基礎設施和基礎產業(yè)項目。支持采用企業(yè)債券、項目收益?zhèn)⒐緜⒅衅谄睋?jù)等方式通過債券市場籌措投資資金。
[歐鴻]今年以來，國家發(fā)改委積極推進企業(yè)債券品種創(chuàng)新，對于具有穩(wěn)定償債資金來源的項目，按照融資-投資建設-回收資金封閉運行的模式，推出項目收益?zhèn)圏c。11月18日，國內首只公開發(fā)行的項目收益?zhèn)?2014年廣州市第四資源熱力電廠垃圾焚燒發(fā)電項目收益?zhèn)桨l(fā)行，規(guī)模8億元，受到市場投資者青睞。
[歐鴻]下一步，有關部門將積極做好有關政策措施落實工作，扎實推進投融資體制改革，擴大社會資本投資途徑。
[主持人]《指導意見》明確提出，鼓勵社會資本發(fā)起設立產業(yè)投資基金，這方面會有什么具體的支持政策?
[歐鴻]國家發(fā)改委長期致力于推動創(chuàng)業(yè)投資、私募股權投資和產業(yè)投資基金制度建設，積極支持設立產業(yè)投資基金。先后批準了28只政府推動和出資的產業(yè)投資基金，充分發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，吸引社會資金投入政府支持領域和產業(yè)。2005年，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委等10部門聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，推動有關部門出臺了稅收扶持、引導基金、國有股豁免轉持等政策。截止目前，全國備案創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)1244家，管理資產3282億元。2014-12-08 10:48:18
[歐鴻]2008年出臺了《關于創(chuàng)業(yè)投資引導基金規(guī)范設立和運作的指導意見》，支持各級政府創(chuàng)設一批創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導和帶動一大批創(chuàng)業(yè)投資引導基金的設立和發(fā)展。2013年，國家發(fā)改委推動建立股權融資和債權融資聯(lián)動機制。截止目前，已批復6家股權和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)行69億元企業(yè)債券。
[歐鴻]下一步，繼續(xù)推動出臺促進創(chuàng)業(yè)投資和私募股權投資，以及政府出資產業(yè)投資基金發(fā)展的政策措施，力爭在政府出資引導機制、放寬機構投資者準入、完善公平稅收政策、支持長期投資等方面取得進展，鼓勵民間資本發(fā)起設立投資于于公共服務、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、區(qū)域開發(fā)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)等領域的產業(yè)投資基金。同時，會同有關部門研究制定政府出資基金的標準和規(guī)范、出資比例、退出機制等，加快出臺政府出資產業(yè)投資基金管理辦法，研究中央預算內投資支持民間資本設立相關領域產業(yè)投資基金。
[主持人]《指導意見》要求，完善價格形成機制，發(fā)揮價格杠桿作用，這方面將出臺哪些政策措施?
[歐鴻]《指導意見》明確，要完善環(huán)保、水利工程、市政基礎設施、能源、社會事業(yè)等方面價格政策，主要包括：
[歐鴻]一是積極開展排污權有償使用和交易試點，建立排污權有償使用制度，規(guī)范排污權交易市場，鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。加快調整主要污染物排污費征收標準，實行差別化排污收費政策。
[歐鴻]二是完善水利工程水價形成機制。深入開展農業(yè)水價綜合改革試點。水利工程供非農業(yè)用水價格按照補償成本、合理收益、優(yōu)質優(yōu)價、公平負擔的原則合理制定并適時調整。
[歐鴻]三是加快改進市政基礎設施價格形成、調整和補償機制，使經(jīng)營者能夠獲得合理收益。實行上下游價格調整聯(lián)動機制。
[歐鴻]四是理順能源價格機制。進一步推進天然氣價格改革，2015年實現(xiàn)存量氣和增量氣價格并軌，逐步放開非居民用天然氣氣源價格。按照合理成本加合理利潤的原則，適時調整煤層氣發(fā)電、余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。完善可再生能源發(fā)電價格政策、燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價政策。
[歐鴻]五是改進社會事業(yè)價格管理政策。民辦教育、醫(yī)療機構用電、用水、用氣、用熱，與相應公辦機構執(zhí)行相同價格政策。養(yǎng)老機構用電、用水、用氣、用熱執(zhí)行居民生活類價格。除公立醫(yī)療、養(yǎng)老機構提供的基本服務外，其他醫(yī)療、養(yǎng)老服務實行經(jīng)營者自主定價。營利性民辦學校收費實行自主定價，非營利性民辦學校收費政策由地方政府按照市場化方向根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。
[歐鴻]11月15日國務院常務會議部署了近期加快推進價格改革工作，強調要以合理的價格信號促進市場競爭，破除壟斷，撬動社會資本投資。下一步，將按照國務院部署，充分考慮競爭條件和對市場、社會的影響，深化能源、交通、環(huán)保等價格形成機制改革，積極疏導價格矛盾，穩(wěn)步放開與居民生活沒有直接關系的絕大部分專業(yè)服務價格，加快促進社會資本進入相關領域。
