陸上風(fēng)電上網(wǎng)電價開始醞釀下調(diào)　最高降幅0.07元/千瓦時

　　政府部門意見緣何不一？
　　據(jù)本報記者了解，對于“降低風(fēng)電電價”這一事情，國家發(fā)改委與國家能源局并未形成一致意見。
　　國家發(fā)改委判斷，目前我國下調(diào)電價的時機已經(jīng)成熟。一是隨著風(fēng)電行業(yè)的技術(shù)進步，風(fēng)機設(shè)備的價格已經(jīng)明顯下降，風(fēng)場投資成本亦隨之降低，風(fēng)電企業(yè)盈利形勢較好；二是我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機規(guī)模的不斷擴大，其巨額補貼需求已對可再生能源附加基金形成壓力。
　　而從2014年中報來看，多家風(fēng)電企業(yè)確實業(yè)務(wù)收入回收明顯。以龍源電力為例，龍源電力上半年風(fēng)電售電和其他收入56.1億元，同比增長9.6%，所有業(yè)務(wù)歸屬股東凈利潤為13.65億元。金風(fēng)科技更是預(yù)計前三季度公司實現(xiàn)凈利潤11.28億至12.22億元，同比增長500%-550%。
　　與國家發(fā)改委相比，國家能源局則是側(cè)重于從可再生能源政策制定與完善、能源監(jiān)管等問題上入手解決問題。此前其亦明確表示，將通過制訂、完善并實施可再生能源電力配額及全額保障性收購等管理辦法，逐步降低風(fēng)電成本，在2020年前實現(xiàn)與火電平價。
　　據(jù)悉，《可再生能源電力配額考核辦法》討論稿已經(jīng)通過國家發(fā)改委主任會議，最后修改稿已經(jīng)由國家能源局新能源司完成提交。一位政策制定人士告訴本報記者，對于未完成配額指標(biāo)考核的省市，將禁止其上馬包括火電在內(nèi)的化石能源項目。
　　“國家發(fā)改委測算出來的新電價并沒有問題，其綜合考慮了風(fēng)電建設(shè)成本、風(fēng)電利用小時數(shù)等數(shù)據(jù)，從其立場來看，這些數(shù)據(jù)比較客觀。”一位接近政府部門的人士對本報記者表示，“不可否認(rèn)的是，電價下調(diào)之后，行業(yè)短時期內(nèi)會受到影響。棄風(fēng)限電、企業(yè)虧損，屆時矛頭對準(zhǔn)的，就是國家能源局。”
　　多位專家對本報記者表示，政府部門意見不一只是表面現(xiàn)象，深層次而言仍是體制機制的問題。理想的情況是，對于資源性產(chǎn)品價格的調(diào)整，應(yīng)該伴隨相關(guān)環(huán)境稅制改革，使其能夠反映出資源的環(huán)境損害等外部性成本，使市場在定價中發(fā)揮主導(dǎo)作用，供需雙方在游戲規(guī)則內(nèi)自行議價。
　　“行業(yè)反對調(diào)價的原因無外乎‘棄風(fēng)限電’嚴(yán)重、‘企業(yè)微利’等，但這些問題的根源是我國電力體制改革不力、政策與法律的頂層設(shè)計缺失。如果可再生能源法有配套細則出臺，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；如果電改順利，輸配電企業(yè)的利潤空間得到控制；如果煤電價格能完全體現(xiàn)其成本（包括污染物排放、水污染、工人傷亡、地表形態(tài)的顛覆性改變等隱性成本），國家真正做到節(jié)能發(fā)電調(diào)度，風(fēng)電電價下調(diào)就是還原商品屬性、順理成章的事。”