可再生能源配額制出臺在即 指標完不成將追責

　　我國可再生能源配額制幾經修訂，出臺在即。這項被稱為最難產的能源政策，目前正在征求各方建議，方案再次修訂后將上報國務院審定。
　　21世紀經濟報道記者獲悉，國家能源局所起草的《可再生能源電力配額考核辦法（試行）》（下稱“《考核辦法》”），已經由國家發(fā)改委主任辦公會討論并原則通過。根據會議提出的意見，能源局修訂后再向財政部、環(huán)保部、國資委等部委，各省政府及發(fā)改委、各電網企業(yè)和主要發(fā)電企業(yè)征求意見。
　　根據8月份發(fā)改委主任辦公會討論的《考核辦法》，配額指標將分為基本指標和先進指標兩級進行考核。按照要求，各省（自治區(qū)、直轄市）均須達到基本指標，鼓勵各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府制定超過基本指標的可再生能源開發(fā)利用目標。
　　強制措施發(fā)展可再生能源
　　可再生能源配額制出臺后，國家將為各省（自治區(qū)、直轄市）及電網企業(yè)制定可再生能源電力配額指標，通過強制性政策為地方政府、電力企業(yè)戴上緊箍咒。
　　按照《考核辦法》，國家將非水電可再生能源電力納入配額制考核范圍，具體包括風力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質能發(fā)電、地熱發(fā)電和海洋能發(fā)電等技術，具備規(guī)模化發(fā)展的主要是前三項。
　　一位能源專家稱，設計這種機制的原因考慮的是非水可再生能源所具有的特殊性。水電技術和產業(yè)已相當成熟，而風電和太陽能發(fā)電等新興可再生能源還很弱小，開發(fā)成本高，市場需求有限，不能用發(fā)展大能源的模式來發(fā)展可再生能源。
　　但是，配額制具有強制性，執(zhí)行過程則有強烈的行政性和計劃性。在方案制定過程中，有諸多不同意見，僅是理論研究就有十余年時間。
　　今年8月發(fā)改委主任辦公會專門討論《考核辦法》。熟悉方案制定的人士介紹，這次會議主要提出三點意見：一是東部地區(qū)應承擔更多發(fā)展可再生能源的責任，提高東部地區(qū)配額指標；二是強化電網企業(yè)承擔完成配額的責任；三是配額指標分基本指標和先進指標兩級進行考核。