美國市場條件下：發(fā)展海上風(fēng)電扯皮也不少

　　猶豫不決、觀望搖擺之后，美國終于決定啟動海上風(fēng)電項(xiàng)目了。但是，要走出圖紙屹立在海面，對開拓海上風(fēng)電的美國人來說，扯皮的事還不少呢。近日，美國終于宣布將在2015年或2016年建成46.8MW的馬薩諸塞州海角風(fēng)電項(xiàng)目和30MW的羅得島州布洛克島風(fēng)電項(xiàng)目。
　　上述兩個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目都位于靠近負(fù)荷中心的沿海地區(qū)，電價(jià)比較高，政治上又有決策者們的支持。更難得的是，這兩個(gè)項(xiàng)目都享有30%的投資稅收抵免優(yōu)惠。但是，從技術(shù)上看美國的海上風(fēng)電至少落后歐洲20年。從大環(huán)境上看，雖然是市場條件下卻遇到了眾多意想不到的掣肘，美國人摸著石頭過河吧。
　　多龍治水，風(fēng)電纏足難行
　　美國是聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府和州政府都有制定政策和法律的職能。因此，常因驢象不和、聯(lián)邦和州政府的政策有很大不確定性，在海上風(fēng)電的政策上發(fā)生抵觸 。 
　　美國研究機(jī)構(gòu)Navigant Research稱，美國聯(lián)邦政府和各州政府對海上風(fēng)電的政策不確定性已成為制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸。不過，該機(jī)構(gòu)也強(qiáng)調(diào)，在過去一年多的時(shí)間里，狀況已經(jīng)有所改觀。比如，馬里蘭州出臺了《海上風(fēng)能法案2013》，確立了可再生能源配額制度，其中規(guī)劃的海上風(fēng)電規(guī)模約為200MW。公開資料顯示，美國海洋能源管理局計(jì)劃在2014年拍賣3個(gè)商業(yè)風(fēng)電項(xiàng)目，地點(diǎn)在馬里蘭、新澤西和馬薩諸塞州近海。分析人士稱，電價(jià)相對較高的紐約也在規(guī)劃發(fā)展海上風(fēng)電。
　　但游說團(tuán)體海上風(fēng)電發(fā)展聯(lián)盟卻不滿足這樣的進(jìn)步，該機(jī)構(gòu)表示，美國海上風(fēng)電的最大障礙仍然是國家缺乏長期發(fā)展海上風(fēng)電的政治愿望。針對這種情況，海上風(fēng)電發(fā)展聯(lián)盟建議，美國的決策者需要穩(wěn)定風(fēng)電投資稅收抵免政策，并在國家層面上規(guī)劃近海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的長期發(fā)展路徑。
　　統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展很有必要，因?yàn)椋跐O民看來，發(fā)展海上風(fēng)電會破壞近海漁業(yè)；在近海旅游景區(qū)看來，近海風(fēng)電是風(fēng)景的破壞者。甚至在海邊擁有房產(chǎn)的居民也反對發(fā)展海上風(fēng)電。
　　反對聲中，最著名的反對者當(dāng)屬科赫兄弟，他們是查爾斯•科赫和大衛(wèi)•科赫，這兄弟倆是擁有煤炭、石油和天然氣業(yè)務(wù)科赫工業(yè)集團(tuán)的億萬富翁。他們利用自身在美國國會的影響，并通過資助智庫機(jī)構(gòu)和宣傳團(tuán)體的方式讓美國風(fēng)電生產(chǎn)稅收抵免政策飄搖不定，時(shí)常面臨被廢止的命運(yùn)。所以，支持風(fēng)電的投資也舉棋不定，不敢進(jìn)入。