近年來，城步苗族自治縣立足豐富的風電資源優勢，始終堅持“生態立縣”不動搖，在省市各級各部門的大力扶持下，搶抓武陵片區扶貧機遇，圍繞建成湖南風力發電第一縣、中國南方山地風電第一縣的長遠目標，著力推進風電產業發展。回顧城步風電開發歷程，主要有以下五個方面的做法：
　　科學測風規劃是風電產業展的基礎。城步苗族自治縣地處中亞熱帶季風濕潤氣候區，屬于中亞熱帶山地氣候，具有得天獨厚的風能資源。為探明風能資源實際含量，自2005年開始，我們根據地形科學布點，先后在全縣建成測風塔25個。依據測風情況，2012年編制完成《城步縣風電開發總體規劃》，全縣風能儲量在100萬千瓦以上，系湖南省風能資源富集區之一，其中南山可集中連片開發30萬千瓦，長安牛排山片25萬千瓦，十里平坦、十萬古田、金紫山片20萬千瓦，大古、大界頭片15萬千瓦，三百嶺片10萬千瓦。2012年5月，城步縣南山風電場二期、五團、石家坪(胡家坪)、牛排山(烏雞嶺)、大界頭、十里平坦、十萬古田、長安營、橫坡、金紫山等13個總裝機容量74萬千瓦的風電場列入了《湖南省“十二五”風電規劃報告》，2012年城步縣風電開發列入武陵山片區生態文明新能源建設示范區規劃。測風工作和規劃編制的順利開展，為做強做大風電產業奠定了堅實的基礎。
　　強化組織領導是風電產業發展的保障。成立了強有力的領導機構。以縣委書記為組長，縣人民政府縣長為常務副組長，縣人大常委會主任、縣政協主席為副組長的領導小組，領導小組下設風電開發建設指揮部，由縣委政法委書記任指揮長，由經驗豐富、熟悉電力行業、工作敬業的縣政府助理調研員李輝湘任常務副指揮長。為確保工作開展，縣財政每年預算安排資金30萬元。創造了良好的政策環境。注重發揮風電開發領導小組、風電指揮部、縣優化辦、縣重點項目辦的職能作用，協調風機運輸沿線相關部門減免超高超重運輸罰款，減輕企業負擔，良好的建設環境，周到細致服務，使企業滿意，也增強了企業投資的信心。打造了高效的服務環境。縣內所有手續一律實行局長領辦責任制，并采取“一站式辦公，一個窗口辦結”的辦法，切實提高審批效率，需省市審批的手續，由風電開發建設指揮部確定專人協助辦理，及時處理施工過程中的矛盾糾紛，打擊違法阻工行為。
　　優先生態保護是風電產業發展的原則。按照現有國家政策，一個5萬千瓦的風電場建設期間，可提供近千萬元的稅收，建成3年后，每年可創稅收500萬元左右，6年后每年可創稅收1000萬元左右，而且還能極大的改善地方基礎設施條件和帶動旅游業的發展，但在開發施工中，稍不注意，也容易破壞生態環境，影響社會穩定。為此，城步在風電開發建設中，嚴格遵循開發與環境保護的有機結合，切實做到不與糧爭地，即不占用基本農田，不壓覆已查明的重要礦產資源，不影響重要的自然保護區、風景名勝區、文物古跡和軍事敏感區、不對居民生活環境產生不利影響。每個風電場進場道路、升壓站、風機點的施工建設均嚴格按照國家發展改革委會、國土資源部和國家環保總局制定的《風電場工程建設用地和環境保護管理暫行辦法》從嚴操作。特別是竣工后渣石壓覆地的覆綠，我們制定了覆綠抵押金制度，從嚴按照標準實施，做到風電開發建設為生態文明建設同步發展。
　　破解瓶勁問題是風電產業發展的核心。風電的送出是風電開發至關重要的一環，能否正常送入大電網是風電產業發展的核心。為此，我們緊緊依托南山風電開發，積極向省市電力部門申報電網建設項目。2010年10月，建成了儒林220千伏變電站，并架設了南山至儒林50多公里的110千伏輸電線路，有效確保了南山風電場的電力送出。2012年城步完成《城步縣風電群外送輸電專題研究技術報告》的編制。依據此規劃，十里平坦風電場電力送出線路架設獲省電力公司立項建設，南山長安60余萬千瓦風電送出也得到較好解決，由湘電集團牽頭建設的長安220萬伏升壓站也正在開展各項前期工作。
　　大力招商引資是風電產業發展的動力。風電開發投資大，技術要求高，在中國南方山地建設風電，城步以往無任何經驗和模式。為此，以招商引資為重點，相繼引進中國大唐集團、中國國電集團以及湖南湘電集團等大中型國有企業來開發風電產業。目前，大唐集團、湖南湘電集團均在城步注冊成立了法人公司，由大唐集團華銀城步新能源有限責任公司承建的南山風電場，已經順利完成了一期、二期建設任務，特別是南山一期工程從竣工到現在，發揮了良好的經濟和社會效益，被國家認定為國家優質工程，被大唐集團認定為規范化管理風電場，也為城步乃至全省、全市風電開發提供了良好的經驗，南山風電二期工程，從2012年10月份開工到2013年年底，僅一年時間就全面高效完成了工程任務。由中國國電集團湖南新能源公司開發的金紫山風電場基本上完成了所有前期工作，由湘電集團新能源公司開發的長安片(牛排山、烏雞嶺)、大界頭片的前期工作進展順利。多家實力雄厚公司的引進，形成了良性的競爭開發，有效杜絕了占用資源而不開發的不良現象。
　　近年來，城步風電開發取得了一定的成效，但離省市要求還有很大的差距，離建成“湖南風力發電第一縣”、“中國南方山地風電第一縣”的戰略目標還有很遠，在風電產業發展的過程中，也還有很多問題急待解決。我們將搶抓武陵山片區區域發展與扶貧攻堅機遇，以風電產業的發展壯大為載體，大力實施產業扶貧，奮力把城步風電產業發展推上新臺階。
(作者系中共城步苗族自治縣委副書記、縣長)