能源行業(yè)節(jié)能減排觸動GDP到底有多難

　　近日，2014年“中華環(huán)保世紀(jì)行”宣傳活動正式啟動。包括本報在內(nèi)的首批中央媒體新聞采訪組前往安徽、河南等地采訪報道節(jié)能減排工作。今日起本報將陸續(xù)刊發(fā)記者從一線發(fā)回的報道。
　　“安徽全省能源消費總量由2010年的9706萬噸標(biāo)煤增加到了2013年的12083萬噸標(biāo)煤左右，年均增長約7.5%，卻支撐了地區(qū)生產(chǎn)總值年均12%以上的增速。”5月6日，本報記者跟隨“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪組赴安徽采訪，安徽省發(fā)展改革委副主任余群在接受記者采訪時說了上面的話。
　　如此看來，安徽做到能源消費總量控制在7.5%的增速已經(jīng)來之不易，GDP已經(jīng)作出了很大犧牲。事實上，2013年安徽生產(chǎn)總值增速為10.4%，已經(jīng)低于“十二五”前三年平均水平。
　　抉擇：簽的和不簽的責(zé)任書
　　然而讓余群以及安徽省政府無法回避的是：按照國家新實行的能源消費雙控目標(biāo)要求，“十二五”后兩年安徽能源消費總量增速要驟降到年均2.7%的水平，如果嚴(yán)格執(zhí)行這個指標(biāo)要求，安徽的GDP將會再作出多大犧牲？這恐怕是包括余群在內(nèi)的安徽地方官們不愿也不敢想象的。
　　對此，安徽省環(huán)保廳廳長繆學(xué)剛在接受采訪時表現(xiàn)得很直率，沒有回避問題的關(guān)鍵。他坦言，國務(wù)院跟各省政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書，只涉及節(jié)能和減排的指標(biāo)，GDP增長指標(biāo)從來不簽，但是各地之間可能存在相互攀比、較勁的情況?！　?nbsp; 好在安徽前三年的能耗強度降低情況還算樂觀，最起碼優(yōu)于全國其他很多省份，記者得到的資料顯示，“十二五”前三年安徽累計完成五年能耗降低強度規(guī)劃目標(biāo)的70.18%，超進度10個百分點以上，后兩年能耗平均降低2.5個百分點，即可完成五年目標(biāo)。
　　然而能耗強度只是雙控目標(biāo)之一，能源消費總量控制目標(biāo)的完成過程更加艱難。安徽的節(jié)能形勢依然非常嚴(yán)峻，一方面要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，一方面又要有效確保新增用能項目的需要。
　　特別是高耗能產(chǎn)業(yè)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)讓安徽的能源消費總量控制一時難以大規(guī)模扭轉(zhuǎn)，以火電、鋼鐵和有色金屬等產(chǎn)業(yè)為代表的高耗能工業(yè)占安徽規(guī)模以上工業(yè)的30%，“十二五”以來，安徽特別是淮河流域的化工、火電等項目仍然在密集上馬。