與“電老虎”分羹 民資還需政策支持

　　在日前國務院常務會議決定的，為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域時，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程也被納入其中，從此次所公布的引入民間資本的80個項目不難看出，被冠以“電老虎”帽子的電力行業也正逐步為民間資本敞開大門。

　　對于向民間資本敞開電力行業這道大門，在中電聯2014年經濟形勢與電力發展分析預測會上，國家發改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學能源與電力經濟咨詢中心主任曾鳴就表示，新電改的最終方案最有可能從售電側改革起步，包括引入民營資本介入售電側，形成多元化售電市場，通過試點推動大用戶直購電。并且，新電改不僅涉及民間資本進入火電、水電、核電和新能源等傳統發電領域，還將允許民資進入一直處于國家自然壟斷的電網環節。此次民營資本介入售電側將讓已經有些畏縮的民營發電領域重新看到希望。

　　中投顧問能源行業研究員宛學智在接受《證券日報》記者采訪時表示，民資能否在電力行業中站穩腳跟并非取決于民企自身實力，來自國家層面的改革政策、有關部門的產業政策、地方政府政策落實情況將起到決定性作用，民資若要與國資公平競爭、高效競爭，政策方面必須首先頒布相關法律法規，進而期待其能夠保障民資的合法地位和合法利益。

　　民間資本進入電力行業的難點在哪里？宛學智分析稱，電力行業是資金密集型、人才密集型、技術密集型產業，部分環節存在著自然壟斷或行政壟斷，民間資本進駐必然會侵蝕國企的既得利益，地方政府和國企會在經營過程中采取多種舉措加以限制。倘若民資要在電力行業取得經濟效益，風電、光伏、天然氣發電等領域或是較好的突破口。

　　在談及民間資本進入電力行業將對電力行業的發展有何影響時，宛學智認為，若民間資本能夠獲得公開、公正、公平的競爭機會，那么電力行業勢必會更加高效、更加市場化，產業鏈各環節之間的協調效率也會大幅改善，民眾對電力行業的認識會更加清晰，相關企業有望從中分一杯羹。尤其是智能電網、充電樁、電力銷售、電力項目建設和運營板塊的上市公司或能率先獲益。