玉門轉(zhuǎn)型之惑：風(fēng)電產(chǎn)能利用不足 貢獻(xiàn)地方財(cái)稅僅兩成

　　據(jù)史玉寶測算，風(fēng)電企業(yè)全面繳稅，至少還需6~8年。
　　除了稅收政策優(yōu)惠，稅收分成比例也是導(dǎo)致玉門市風(fēng)電財(cái)政薄弱的一個(gè)原因。上述玉門市國稅局人士告訴記者，風(fēng)電企業(yè)主要上交的是增值稅和企業(yè)所得稅。增值稅的分成比例是，75%歸中央，10%歸省級，15%歸當(dāng)?shù)兀凰枚惖姆殖杀壤牵?0%歸中央，20%歸省級，20%歸當(dāng)?shù)亍?br /> 　　該國稅局人士坦言，風(fēng)企對玉門當(dāng)?shù)囟愂盏呢暙I(xiàn)率還是很低。建了這么多風(fēng)電項(xiàng)目，裝機(jī)量這么大，但從入庫的稅收來看，對地方財(cái)政沒有多少促進(jìn)。“一方面是因?yàn)閲业亩愂諆?yōu)惠政策；另一個(gè)原因是，在分成比例上，玉門地方政府占得太低。”
　　盡管風(fēng)電對于地方政府財(cái)稅的貢獻(xiàn)有限，但當(dāng)?shù)卣粗械氖秋L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)效益。史玉寶表示，一個(gè)風(fēng)電場建成后，對于地方經(jīng)濟(jì)有長遠(yuǎn)貢獻(xiàn)，風(fēng)電企業(yè)只要開始繳稅，政府就會有穩(wěn)定的稅收。“我們測算過，一個(gè)10萬千瓦的風(fēng)電場一年的稅收就有1000萬元，地方政府如果能拿到三成的話，就有300萬元，這個(gè)數(shù)額還是很可觀的。而且風(fēng)電收益很穩(wěn)定，只要發(fā)電就有收入，而且對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動很大，這個(gè)行業(yè)從長遠(yuǎn)來說絕對是樂觀的。”
　　“一風(fēng)獨(dú)大”存隱憂
　　在玉門市政府看來，石油資源枯竭后，風(fēng)電將是最好的替代產(chǎn)業(yè)。
　　“我們的風(fēng)電場都建在戈壁灘上，大片的戈壁灘沒別的工業(yè)企業(yè)，種地又沒有水，只有建設(shè)風(fēng)電場是最好的選擇，而且國家對于新能源是長期支持的。”史玉寶告訴記者。
　　史玉寶的看法亦是玉門當(dāng)?shù)卣墓沧R。在此期望下，玉門風(fēng)電產(chǎn)業(yè)迎來爆發(fā)式增長。按照酒泉千萬千瓦級風(fēng)電基地的建設(shè)要求，玉門占了三分之一，瓜州占了三分之二。
　　“2008年開始，玉門進(jìn)入爆發(fā)式快速增長期，2009~2011年這三年增長最快。”史玉寶表示。
　　史玉寶向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，玉門可開發(fā)的風(fēng)電為2000萬千瓦，規(guī)劃的是1180萬千瓦，到2016年玉門規(guī)劃裝機(jī)量要達(dá)到500萬~600萬千瓦。“其中，我們列入酒泉規(guī)劃的容量是254萬千瓦，酒泉規(guī)劃外我們又爭取到了350多萬千瓦，目前拿到路條的是275萬千瓦。”
　　2014年，玉門的主要目標(biāo)是完成華電另一個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目——裝機(jī)容量40萬千瓦的麻黃灘風(fēng)電常據(jù)了解，這40萬千瓦是已列入酒泉市規(guī)劃的，而在酒泉市規(guī)劃外，玉門已規(guī)劃了青石梁和寬灘山、紅柳泉等風(fēng)電場項(xiàng)目，前者裝機(jī)容量約180萬千瓦，后者則為230萬千瓦。