傳能源局三定方案本月落定 部分高層或分流至企業

　　這些派出機構是否保留、人員如何安置也是此次機構改革的關鍵問題之一。2010年中編辦增加電監會派出機構事業編制，人員編制在500人左右。
　　一位電力監管系統人士分析，電監會與能源局合并后，我國采用政監合一的能源監管模式。如果新的國家能源局以行政管理職能為主，則派出機構繼續存在的可能性不大；如果政監并重，加強能源監管，則派出機構有存在必要，而且需要加強，并擴展監管職能至煤炭、油氣等領域。
　　根據國務院機構改革方案，能源局與電監會職責整合，目的是統籌推進能源發展和改革，加強能源監督管理。由此，要求能源局重組后將監管職能將擴展到更多領域的呼聲甚高。
　　“目前‘三桶油’資源配置、普遍服務等問題，煤炭市場化等問題都沒有部門監管，有必要在沒有成立能源局的省份設立地方監管機構。”上述電力系統人士認為，“最重要的是，在行政管理和監管上與地方合理劃分，使地方能源監管機構能獨立運作。”
　　在過去十年的電力監管進程中，國家成立了較為系統的監管機構，但獨立監管仍不可行。原因是目前國內不具備獨立監管所需的市場條件、法制條件、行政管理方式。從政監分離到政監合一，電力監管派出機構夾在改革中間。
　　“個人認為，區域能源管理機構肯定會存在，人員編制主要取決于職責定位。政監合一是一個過渡模式，待條件成熟后，應考慮成立能源監管委員會或能源監管總局。參照國家鐵路局方案，鐵路局在全國設立了沈陽、上海、廣州、成都、武漢、西安、蘭州7個地區鐵路監督管理局。”一位地方電監會官員說。