傳能源局三定方案本月落定 部分高層或分流至企業(yè)

　　此舉是為貫徹國務院要求各部門減少和下放一批投資審批事項的精神。國務院已定于今年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準、備案管理辦法。
　　但有能源領域?qū)＜覔模茉淳窒鳈嗪蟛焕谀茉幢O(jiān)管工作。現(xiàn)階段，我國能源市場準入、價格、投資等由發(fā)改委管理。而發(fā)達國家的能源市場準入、價格、成本、投資、服務質(zhì)量和市場交易規(guī)則等監(jiān)管職能都由監(jiān)管機構統(tǒng)一負責，不可割裂。
　　來自原電監(jiān)會人士的意見認為，國家能源局應吸取電監(jiān)會的前車之鑒。電監(jiān)會因沒有價格、投資、項目審批等行政職能，市場監(jiān)管效果很不理想。“電監(jiān)會只有許可、安全監(jiān)管等職能，話語權有限。發(fā)電廠、電網(wǎng)建成后，不可能不允許發(fā)電并網(wǎng)。” 一位原電監(jiān)會人士向本報記者表示，“市場監(jiān)管需要有行政這條腿支撐，才會得到重視。”
　　人事安置懸念
　　在“三定”方案中，除了職責和權力的劃分外，人員安置分流是另一個懸念。
　　在新一輪機構改革前夕的2012年12月，國家能源局剛剛進行過一輪人事調(diào)整。戴曉曙從中組部干部一局副局長調(diào)任能源局紀檢組組長，許永盛從電力司司長升任副局長。更早前的2012年7月，張玉清由油氣司司長任能源局副局長。
　　在重組前，國家能源局行政編制112名，設局長1名、副局長4名，正副司長職數(shù)30名；電監(jiān)會事業(yè)編制為98名，主席1名，副主席4名，局級領導職數(shù)28名。
　　其中，能源局副局長劉琦為副部級官員；原電監(jiān)會副主席史玉波、王禹民、王野平，紀檢組長江巖均為副部級。
　　一位電力系統(tǒng)人士分析，能源局作為副部級單位，若參照已經(jīng)出臺的國家鐵路局（副部級）“三定”方案局長1名、副局長4名，總工程師、安全總監(jiān)各1名，則能源局人員安置壓力甚大。“而且原電監(jiān)會的三位副主席都是電力專業(yè)出身，不可能同時設立多位分管電力的副局長。”
　　公開簡歷顯示，史玉波、王禹民、王野平均是電力系統(tǒng)專業(yè)出身，在就任電監(jiān)會副主席前分別是國家經(jīng)貿(mào)委電力司司長、中廣核董事長、南方電網(wǎng)總經(jīng)理。
　　上述電力系統(tǒng)人士據(jù)此分析，原國家能源局、電監(jiān)會領導層可能會有部分分流至各能源企業(yè)。
　　從五大電力集團管理層人事現(xiàn)狀看，也為人員安置提供了機會。2012年10月，大唐集團原董事長劉順達調(diào)任國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席后，大唐集團工作暫由總經(jīng)理陳進行主持，董事長一職一直空缺。中國國電集團總經(jīng)理朱永芃、中國華電集團總經(jīng)理云公民均為1950年出生，接近退休年齡。
　　國家能源局官方信息顯示， 4月11日原電監(jiān)會副主席陪同能源局長吳新雄會見中廣核董事長賀禹一行。除此之外，原電監(jiān)會其他領導人員沒有公開活動報道。自3月21日起，國家電監(jiān)會官方網(wǎng)站信息停止更新，地方派出機構仍正常工作。
　　電監(jiān)會派出機構去留
　　原中國電監(jiān)會下轄華北電監(jiān)局、東北電監(jiān)局、西北電監(jiān)局、華東電監(jiān)局、華中電監(jiān)局、南方電監(jiān)局六個區(qū)域監(jiān)管機構，以及18個省（自治區(qū)）電監(jiān)辦。