2011年中國風電要聞及點評

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　　NEWS·2011
　　《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》規(guī)范風電規(guī)模和速度
　　8月25日，國家能源局發(fā)布《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準的風電場工程項目，要按照報國家能源局備案后的風電場工程建設規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進行。風電場未按規(guī)定程序和條件獲得核準擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼，電網企業(yè)不接受其并網運行，違規(guī)擅自開工建設的項目一經發(fā)現，省級以上能源主管部門將責令其停止建設，并依法追求有關責任人責任。
　　點評：原本可獨立批準5萬千瓦以下風電場的地方政府，從今開始不能再輕易審批風電項目了，風電審批將正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府在審批項目之前，需要先向國家能源局申請計劃。《風電開發(fā)建設管理暫行辦法》的出臺，被認為是國家能源局上收審批權的手段。
　　根據以往政策，地方政府對于裝機規(guī)模在5萬千瓦以下的風電項目具有審批權。在地方政府積極開發(fā)當地風能資源的帶動下，近些年風電市場出現了“4.95萬千瓦”現象，也就是電站項目規(guī)模均為4.95萬千瓦，低于5萬千瓦。這在一定程度上促進了國內風能資源的開發(fā)，以及風電裝機市場的增長，但由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，快速發(fā)展的風電市場也帶來了一系列的問題，例如并網困難等。
　　綜合來看，國家能源局收回風電項目地方審批權，有利于國家的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，但是對國內風電裝機積極性將產生一定負面影響，預計國內風電發(fā)展將進一步趨緩。一方面，地方政府對風電資源開發(fā)的推動作用將減弱，風電項目的審批難度加大。另一方面，國家能源局對風電項目的審批，將更多的綜合考慮并網難度、電網消納能力等問題，考慮到前些年風電裝機過快增長帶來的并網難題尚未解決，預計國家對風電的規(guī)劃目標將減少。

　　近期由國家能源局統(tǒng)一審批的第一批2600萬千瓦項目開發(fā)計劃已下發(fā)到各地，并計劃于2012年前完成。而除此之外的地方審批項目，將不被列入統(tǒng)一并網規(guī)劃，同時不再享受可再生能源電價附加補貼。
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　　NEWS·2011
　　受困稀土上漲，
　　電勵磁風機下線　
　　9月29日，湘電風能公告稱：今年以來，由于稀土價格的暴漲，制約了公司直驅永磁風力發(fā)電機的批量生產，為了應對市場變化，公司迅速作出了研發(fā)電勵磁風力發(fā)電機新產品的決定。近日，公司首臺電勵磁風力發(fā)電機型試驗在國家風力發(fā)電機試驗中心獲得成功，各項數據均達到了設計要求，這標志著公司在風電產業(yè)領域又一重大結構性突破。公司首臺電勵磁風力發(fā)電機型試驗在國家風力發(fā)電機試驗中心獲得成功，各項數據均達到了設計要求，這標志著公司在風電產業(yè)領域又一重大結構性突破。
　　點評：湘電風能轉向電勵磁技術路線，既是迫不得已又是順應趨勢。今年6月份，永磁電機的主要原材料稀土比年初上漲了10倍，著實給了湘電這樣的直驅永磁風機生產商重重一拳。一臺電機的價格才一兩百萬元，而一臺電機用的永磁體成本高達二三百萬元，賣一臺風機基本上虧100萬元，一個風電場24臺風機就虧2400萬元，那么30個風電場呢?湘電風能副總經理龍辛稱不敢想象。如果從風機的造價來看，稀土價格的上漲致使每臺風機成本上升100多萬。轉投電勵磁直驅風機成為湘電風能最終的選擇，無獨有偶，東方電氣、航天萬源等也紛紛加入永磁改電勵磁的隊伍中。
　　目前國內的風電機組主要分為兩種，一種是應用最多的雙饋異步式風力發(fā)電機，另一種則是永磁直驅風力發(fā)電系統(tǒng)。永磁風電機組的核心原材料釹鐵硼是第三代的稀土永磁材料。世界上用稀土做為風機材料來源的廠商少之又少，德國干脆就不認可這樣的技術路線，而更加傾向于電勵磁，稀土這種稀有的材料做風機到底值不值，各行業(yè)一直有爭論。
　　今年2月16日的國務院常務會議提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局等四點措施，被業(yè)內稱為“國4條”。5月19日，國務院發(fā)布《關于促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》，被業(yè)內稱為“國22條”。稀土業(yè)“國4條”和“國22條”的頒布，一個直接的作用是使稀土價格大幅上漲。盡管稀土價格已從高位回落，但稀土價格回歸價值這一大的趨勢將不可扭轉。永磁電機面將臨進退兩難的境地。