2011年中國風電要聞及點評

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　　NEWS·2011
　　《風電開發建設管理暫行辦法》規范風電規模和速度
　　8月25日，國家能源局發布《風電開發建設管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》明確，省級政府投資主管部門核準的風電場工程項目，要按照報國家能源局備案后的風電場工程建設規劃和年度開發計劃進行。風電場未按規定程序和條件獲得核準擅自開工建設的，不能享受國家可再生能源發展基金的電價補貼，電網企業不接受其并網運行，違規擅自開工建設的項目一經發現，省級以上能源主管部門將責令其停止建設，并依法追求有關責任人責任。
　　點評：原本可獨立批準5萬千瓦以下風電場的地方政府，從今開始不能再輕易審批風電項目了，風電審批將正式納入國家統一規劃。地方政府在審批項目之前，需要先向國家能源局申請計劃。《風電開發建設管理暫行辦法》的出臺，被認為是國家能源局上收審批權的手段。
　　根據以往政策，地方政府對于裝機規模在5萬千瓦以下的風電項目具有審批權。在地方政府積極開發當地風能資源的帶動下，近些年風電市場出現了“4.95萬千瓦”現象，也就是電站項目規模均為4.95萬千瓦，低于5萬千瓦。這在一定程度上促進了國內風能資源的開發，以及風電裝機市場的增長，但由于缺乏統一的規劃，快速發展的風電市場也帶來了一系列的問題，例如并網困難等。
　　綜合來看，國家能源局收回風電項目地方審批權，有利于國家的統一規劃和管理，但是對國內風電裝機積極性將產生一定負面影響，預計國內風電發展將進一步趨緩。一方面，地方政府對風電資源開發的推動作用將減弱，風電項目的審批難度加大。另一方面，國家能源局對風電項目的審批，將更多的綜合考慮并網難度、電網消納能力等問題，考慮到前些年風電裝機過快增長帶來的并網難題尚未解決，預計國家對風電的規劃目標將減少。

　　近期由國家能源局統一審批的第一批2600萬千瓦項目開發計劃已下發到各地，并計劃于2012年前完成。而除此之外的地方審批項目，將不被列入統一并網規劃，同時不再享受可再生能源電價附加補貼。
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　　NEWS·2011
　　受困稀土上漲，
　　電勵磁風機下線　
　　9月29日，湘電風能公告稱：今年以來，由于稀土價格的暴漲，制約了公司直驅永磁風力發電機的批量生產，為了應對市場變化，公司迅速作出了研發電勵磁風力發電機新產品的決定。近日，公司首臺電勵磁風力發電機型試驗在國家風力發電機試驗中心獲得成功，各項數據均達到了設計要求，這標志著公司在風電產業領域又一重大結構性突破。公司首臺電勵磁風力發電機型試驗在國家風力發電機試驗中心獲得成功，各項數據均達到了設計要求，這標志著公司在風電產業領域又一重大結構性突破。
　　點評：湘電風能轉向電勵磁技術路線，既是迫不得已又是順應趨勢。今年6月份，永磁電機的主要原材料稀土比年初上漲了10倍，著實給了湘電這樣的直驅永磁風機生產商重重一拳。一臺電機的價格才一兩百萬元，而一臺電機用的永磁體成本高達二三百萬元，賣一臺風機基本上虧100萬元，一個風電場24臺風機就虧2400萬元，那么30個風電場呢?湘電風能副總經理龍辛稱不敢想象。如果從風機的造價來看，稀土價格的上漲致使每臺風機成本上升100多萬。轉投電勵磁直驅風機成為湘電風能最終的選擇，無獨有偶，東方電氣、航天萬源等也紛紛加入永磁改電勵磁的隊伍中。
　　目前國內的風電機組主要分為兩種，一種是應用最多的雙饋異步式風力發電機，另一種則是永磁直驅風力發電系統。永磁風電機組的核心原材料釹鐵硼是第三代的稀土永磁材料。世界上用稀土做為風機材料來源的廠商少之又少，德國干脆就不認可這樣的技術路線，而更加傾向于電勵磁，稀土這種稀有的材料做風機到底值不值，各行業一直有爭論。
　　今年2月16日的國務院常務會議提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局等四點措施，被業內稱為“國4條”。5月19日，國務院發布《關于促進稀土行業持續健康發展的若干意見》，被業內稱為“國22條”。稀土業“國4條”和“國22條”的頒布，一個直接的作用是使稀土價格大幅上漲。盡管稀土價格已從高位回落，但稀土價格回歸價值這一大的趨勢將不可扭轉。永磁電機面將臨進退兩難的境地。