關(guān)于我國發(fā)展風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策建議

    隨著風(fēng)機技術(shù)進步和環(huán)保要求，風(fēng)電相對于煤電的比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。2005年，我國脫硫燃煤機組標桿電價的平均水平是0.37元/度，內(nèi)蒙和新疆為0.24元/度，東南沿海部分省份為0.40元/度左右，如果考慮脫硝、粉塵等環(huán)境成本以及碳排放成本，煤電的完全成本與風(fēng)電成本基本接近。從長遠來看，煤電成本仍在呈上升趨勢，近三年每年上升幅度是0.02元/度。即使不考慮環(huán)境因素，預(yù)計到2015年，風(fēng)電成本也將與煤電成本持平。同時，我國風(fēng)能資源儲量非常豐富，據(jù)國家氣象局第三次全國風(fēng)能資源調(diào)查初步估計，10米高度陸上風(fēng)能資源理論儲量為42億千瓦，技術(shù)可開發(fā)量是3億千瓦，如果提高到50米，技術(shù)可開發(fā)量是6億千瓦。特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是一個新興產(chǎn)業(yè)，附加值高，產(chǎn)業(yè)鏈長，消耗資源較少，對經(jīng)濟和就業(yè)的拉動作用大。1995—2005年，全球可再生能源發(fā)電投資由70億美元上升到377億美元，占全球電力總投資的39%，其中170億美元是投資于風(fēng)電。預(yù)計到2020年，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)投資將達到1500億美元。因此，我國應(yīng)將風(fēng)電作為滿足今后一、二十年新增電力需求的重點，擺在優(yōu)先地位大力發(fā)展，并用5-10年的時間，創(chuàng)造出一個具有國際競爭力的風(fēng)機制造業(yè)。
    但是，針對目前形勢，有一種令人擔憂的傾向，由于受不同的利益驅(qū)動影響，各方面普遍追求裝機規(guī)模，要求大干快上，不考慮國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特別是我國風(fēng)能資源都在落后地區(qū)，這些地區(qū)也急于通過發(fā)展風(fēng)電來帶動經(jīng)濟發(fā)展。我們認為，這種傾向弊端較多。主要表現(xiàn)在：
    一是目前我國風(fēng)機72%靠進口或者由外商獨資企業(yè)提供。如果政府拿大量補貼來發(fā)展風(fēng)電，用的是國內(nèi)的風(fēng)能資源，而收益大部分被國外或外商獨資企業(yè)拿走，這樣發(fā)展風(fēng)電的意義不大。
    二是靠進口風(fēng)機或引進許可證生產(chǎn)，發(fā)展風(fēng)電的風(fēng)險較大，成本較高，維護也困難。如600千瓦風(fēng)機的葉片在國內(nèi)不能生產(chǎn)時，賣160萬元/副，實現(xiàn)國產(chǎn)化后，現(xiàn)在已經(jīng)降到50萬元/副。
    三是如果不打好基礎(chǔ)，貿(mào)然發(fā)展風(fēng)電市場，就會與風(fēng)機制造業(yè)越來越脫節(jié)，最終風(fēng)電產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展不起來，而且可能會丟掉整個風(fēng)機制造業(yè)。
    因此，我國風(fēng)電發(fā)展應(yīng)在保持一定速度和規(guī)?；A(chǔ)上，加速產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。等產(chǎn)業(yè)化體系比較完善后，再加速發(fā)展。具體分為兩個階段：第一階段是打好基礎(chǔ)、建設(shè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化體系，實現(xiàn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、規(guī)范、有序發(fā)展。目標是“十一五”期間，基本實現(xiàn)風(fēng)機制造國產(chǎn)化、摸清風(fēng)能資源家底、搞好電網(wǎng)規(guī)劃、裝機規(guī)?？刂圃诿磕?00萬千瓦左右的水平。第二階段是加速發(fā)展。目標是2010-2020年，每年裝機水平達到300萬千瓦以上，2020年實現(xiàn)3000千瓦甚至更大規(guī)模的目標，力爭在較大程度上替代煤電，滿足新增電力需求。