風(fēng)電項目在聯(lián)合國受阻，對中國的電價政策提出了新的挑戰(zhàn)

　　3月26日，德國波恩。

　　《京都議定書》清潔發(fā)展機制(CDM)執(zhí)行理事會第53次會議沒有給中國風(fēng)電[0.91 1.11%]行業(yè)帶來任何利好消息。此前未被核準的十幾個中國風(fēng)電CDM項目，在此次會議上未能“起死回生”。

　　不少業(yè)內(nèi)人士認為，中國的CDM市場可能因此進入低迷期；更有人擔(dān)心，這將給全球碳交易市場重重一擊。

　　中國項目遭拒

　　中國風(fēng)電的高速發(fā)展，在很大程度上受益于清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism，下稱CDM)。

　　據(jù)全球風(fēng)能理事會(GWEC)統(tǒng)計，截至2009年底，中國已注冊的風(fēng)電CDM項目，占中國CDM項目總數(shù)的近三分之一。

　　“中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了連續(xù)四年每年100%的高速增長，而中國90%的風(fēng)電項目，都在申請成為CDM項目。”全球風(fēng)能理事會政策主任喬黎明告訴本刊記者。

　　溫室氣體排放是一個全球性的問題，在任何地方減排，對地球產(chǎn)生的效果都一樣。而在發(fā)展中國家進行減排，成本遠低于發(fā)達國家。正因為此，《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達國家可以借助CDM，以項目的方式在發(fā)展中國家購買“經(jīng)核準的減排量”，用來抵消其部分減排目標。

　　這是一個雙贏的模式。發(fā)達國家可以降低減排成本，發(fā)展中國家也可以得到一筆額外的收入。

　　2005年，《京都議定書》生效，CDM隨之啟動。目前經(jīng)中國國家發(fā)改委審批，提交CDM執(zhí)行理事會注冊的中國項目數(shù)量，已占到全球總數(shù)的三分之一以上。

　　適逢中國出臺《可再生能源法》，大力鼓勵可再生能源的發(fā)展，CDM和風(fēng)電在中國進入了蜜月期。

　　本來，中國就需要大力建設(shè)風(fēng)電場。而風(fēng)電場如果符合CDM的標準，在執(zhí)行理事會獲得通過，還可以將其產(chǎn)生的二氧化碳減排量賣給發(fā)達國家的買家，帶來一筆額外的收入。

　　然而，從2009年春天開始，不信任的氣氛在執(zhí)行理事會中蔓延。中國被懷疑刻意獲得CDM“通行證”，以套取項目資金。

　　2009年12月，哥本哈根氣候變化會議前夕，該理事會宣布“砍掉”10個中國風(fēng)電CDM項目。在風(fēng)電CDM項目的審批歷史上，這還是第一次。

　　消息傳出，無異于在業(yè)內(nèi)引發(fā)一場大地震。中國九家風(fēng)電企業(yè)聯(lián)合隨即發(fā)表聲明，要求該理事會重新審查中國風(fēng)電CDM項目的注冊資格。

　　聲明稱，執(zhí)行理事會的這個決定將發(fā)出一個非常錯誤的信號，極大挫傷中國風(fēng)電投資者積極性和信心，并且質(zhì)疑該理事會對項目的審查過程和標準。

　　其后，國際排放交易協(xié)會(IETA)連續(xù)發(fā)表三封公開信，指責(zé)執(zhí)行理事會的決定草率。在哥本哈根會議上，也有專家認為執(zhí)行理事會歧視中國風(fēng)電項目，拒絕中國風(fēng)電CDM項目，從程序上看既不透明也不公正。

　　2010年2月，CDM執(zhí)行理事會第52次會議上，先前被拒的10個中國風(fēng)電項目中有兩個獲得批準注冊，但另外有六個風(fēng)電項目遭到拒絕。至此，被拒之門外的中國風(fēng)電CDM項目增至14個。

　　“這一決策會給整個CDM市場以及發(fā)展中國家的可再生能源項目造成嚴重影響，增加市場的不確定性，影響行業(yè)投資。”全球風(fēng)能理事會理事長斯蒂文•索耶(Steve Sawyer)表示。

　　芝麻和西瓜