14個中國風(fēng)電項目聯(lián)合國遇阻 碳交易資格被否

　　“很多原本看好CDM及風(fēng)電的投資者，可能因為CDM的風(fēng)險增加而減少投資或者不投資，這對于CDM和全球應(yīng)對氣候變化的努力都是一種損害。”何鋼對本刊記者說。

　　分析人士還表示，假如一個國家因害怕失去“額外性”、無法獲得CDM資金支持，而不愿意出臺積極的減排政策，這恰恰有悖于整個應(yīng)對氣候變化國際框架的初衷。

　　IETA首席執(zhí)行官亨利•德溫特(Henry Derwent)說，執(zhí)行理事會的決定讓項目參與方陷入左右為難的境況，“有誰能提前預(yù)知國家對清潔能源的政策變化？”

　　不可否認(rèn)，CDM在幫助實現(xiàn)全球減排資金和部分清潔能源技術(shù)的轉(zhuǎn)移方面，起到了積極作用。“但一顆偉大的種子，在實際應(yīng)用中卻成長為一個‘燙手’的山芋。”長期研究氣候變化政策的何鋼坦言。

　　世界銀行環(huán)境主任沃倫•埃文斯(Warren Evans)在哥本哈根氣候變化會議期間也曾對本刊記者說，CDM機(jī)制逐漸暴露出滯后不足的一面，有待在未來加以優(yōu)化。

　　除了“額外性”爭議，CDM目前面臨的問題還包括體系過于復(fù)雜、審批過程繁瑣而不夠透明、項目地區(qū)分布不均等諸多問題。

　　在哥本哈根會議上，各國未能達(dá)成一個雄心勃勃的、具有法律約束力的協(xié)議，也為CDM的發(fā)展帶來了陰影?！毒┒甲h定書》的第一承諾期到2012年就將結(jié)束，如果不能及時就2020年之前的國際行動達(dá)成一致，投資者的信心將受到極大影響。

　　世界銀行在哥本哈根會議期間發(fā)布的《碳金融十年經(jīng)驗：碳市場的發(fā)展與減緩溫室氣體排放》報告就指出，目前已有許多買家對前景深表悲觀，退出了碳交易市場。

　　外部環(huán)境的不確定，給中國風(fēng)電發(fā)展帶來了更大挑戰(zhàn)。“中國風(fēng)電電價政策在過去幾年一直處在相對混亂的階段，各種不同的定價方式并行存在，中國政府也需要自我反省，以避免未來遭遇同樣的困境。” 全球風(fēng)能理事會政策主任喬黎明說。

　　何鋼則認(rèn)為，短期內(nèi)最重要的是增強(qiáng)政府定價機(jī)制的透明度，重建真實可信的衡量標(biāo)準(zhǔn)，因為這樣的努力可以減少額外性的爭議，對增強(qiáng)CDM的可信度也非常有幫助。

　　他還建議，未來進(jìn)行風(fēng)電投資時，需要將CDM的風(fēng)險納入考慮之中，并積極拓展其他政策支持和資金渠道。