風力陡降：中國風電必須擺脫低價圈地惡性循環(huán)

　　但是，何以至此？

　　低價之源

　　EB拒絕批準10個風電CDM項目的消息甫一傳來，就引來了國內(nèi)多家風電開發(fā)商的高度關(guān)注，他們一些人甚至用“震驚”來形容聽到消息的心情。對于最為符合CDM申請標準的風電項目來說非常理直氣壯，12月14日，國內(nèi)9大風電開發(fā)商發(fā)表了聯(lián)合聲明，要求EB重審中國風電項目CDM的注冊資格，并質(zhì)疑EB拿不出明確的審核標準。

　　“聯(lián)合國對中國的政府行為和企業(yè)行為不理解。”上述大唐電力人士對《環(huán)球企業(yè)家》表示，中國的風電上網(wǎng)電價低是企業(yè)間競標競爭出來的結(jié)果，而非政府故意設(shè)置的價格。

　　不過這位人士也承認，持續(xù)而普遍的低電價與2003年起開始的風電定價機制密切相關(guān)。其時，發(fā)改委通過“特許權(quán)招標”的制度來確定風力發(fā)電企業(yè)的最終上網(wǎng)電價，由于這種競價方式是“價低者得”，在很長一段時間內(nèi)成為企業(yè)惡性競爭跑馬圈地的工具，在內(nèi)蒙古甚至出現(xiàn)過0.38元的超級低價。

　　如此情況下中標的風電項目顯然難以盈利，于是，聯(lián)合國的CDM補貼就成為已投產(chǎn)的風電企業(yè)的一個重要的外部盈利平臺。

　　“原來投資時是把CDM補貼計算在內(nèi)的，如果現(xiàn)在失去這部分收入，很多前期已經(jīng)投入了的項目就無法再經(jīng)營下去。”上述人士坦言。今年7月，發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，將全國分為四類風能資源區(qū)，制定了從0.51元到0.61元不等的風電標桿電價，這被看作是完善風電上網(wǎng)電價的積極信號。

　　盡管中國已經(jīng)盡可能地將這些特殊且復雜的歷史和現(xiàn)實問題向聯(lián)合國解釋，但收效似乎并不明顯。截至本刊發(fā)稿時，EB仍沒有就中國風電企業(yè)的要求進行公開的回復，這讓整個風電產(chǎn)業(yè)鏈上的設(shè)備供應(yīng)商、咨詢公司、開發(fā)商和律師事務(wù)所憂心忡忡。

　　更多業(yè)內(nèi)人士對未來風電CDM機制在中國的發(fā)展持悲觀態(tài)度。“畢竟是西方國家出錢，主動權(quán)在他們手里，我認為最終CDM在中國會逐漸減少。”在趙逵看來，CDM機制這一由《京都議定書》確定的方式在2012年到期后將如何發(fā)展，前景并不明朗。“誠然，CDM補貼對風電企業(yè)至關(guān)重要，但現(xiàn)在風電企業(yè)不能把寶都押在CDM上，這終究是靠不住的。”在趙逵看來，最近兩年申請CDM已經(jīng)變得越發(fā)麻煩，企業(yè)最好及時轉(zhuǎn)變心態(tài)，明白CDM已經(jīng)是“可遇而不可求”了。

　　的確，CDM并非長久之計，中國風電企業(yè)丟掉這一盈利的法寶之后，前途并非一片暗淡。除了發(fā)改委新規(guī)劃的四類風電標桿電價已經(jīng)開始規(guī)避競標陷入低價惡性循環(huán)之外，未來風電設(shè)備價格的下降也能為風電開發(fā)商彌補CDM減少帶來的損失。“實際上風電設(shè)備的投資占到總投資的70%，如果設(shè)備價格下降10%，對整個成本的降低將是作用巨大的，風電發(fā)展并非只有CDM一條出路。”大唐電力上述負責人表示。