全國海上風電開發建設方案預熱不了海上風電？

　　1053萬千瓦總容量列入核準計劃，我國海上風電盛宴正式開啟。
　　12月11日，國家能源局下發《全國海上風電開發建設方案(2014-2016)》(以下簡稱方案)，方案涉及44個項目，總容量1053萬千瓦。這是繼今年電價政策公布之后，海上風電迎來的又一重磅消息。此前，“全國海上風電推進會”曾公布海上風電建設初步方案，當時目標裝機容量為1028萬千瓦，此次明確的最終目標比前者增加了25萬千瓦。
　　事實上，今年下半年開始，“海上風電元年”的概念已讓摩拳擦掌已久的風電企業興奮不已，多項利好國內海上風電發展的政策隨之出臺。雖然業界對海上風電未來的總體發展趨勢持樂觀態度，但其當前的發展現狀仍引人擔憂。
　　只是核準計劃
　　值得注意的是，“1053萬千瓦”并非國家能源局提出的2014-2016年海上風電發展目標，方案明確，“列入開發建設方案的項目視同列入核準計劃，應在有效期(2年)內核準”。
　　根據方案，天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、海南、大連11個省(區，市)共上報項目44個，總容量1053萬千瓦。從地區分布看，江蘇18個，容量349萬千瓦;福建7個，容量210萬千瓦;廣東5個，容量170萬千瓦;河北5個，容量130萬千瓦;浙江5個，容量90萬千瓦;遼寧2個，容量60萬千瓦;海南1個，容量35萬千瓦;天津1個，容量9萬千瓦。
　　方案提出，在有效期內尚未完成核準的項目須說明原因，并重新申報納入開發建設方案。對于今后具備條件需要納入開發建設方案的新項目，待開發建設方案滾動調整時一并納入。
　　值得注意的是，企業對此似乎并不完全認同。
　　“這是一個虛高的‘總盤子’，到2016年底，這些項目總體能投產400萬千瓦就不錯了。以海上資源較為豐富的福建為例，福建報送了210萬千瓦的容量，但就現實情況而言，2016年底福建最多能投產60萬千瓦。”一位不愿具名的行業人士告訴本報記者，“對于海上風電，現在有投資意向的企業有很多。今年海上風電電價出來之后，越來越多的電力企業開始涌入沿海，但是，真正讓風機轉起來的企業很少。”
　　本報記者從國家能源局相關人士處獲悉，為最大限度推動海上風電發展，國家能源局還在醞釀出臺新的建設方案，大致規模可能在100萬千瓦左右。重點是，這些項目在市場準入方面將不設置門檻。據相關人士透露，“只要是愿意干的項目，只要在用海上沒有沖突，原則上都會積極支持”。文件出臺后，國內外裝備制造和服務企業將迎來利好，但項目實施效果能否達到預期，業內人士對此亦均持謹慎態度。
　　海上發展目標亟需調整?
　　“從2007年中海油渤海鉆井平臺1.5MW實驗機組開始，目前我國海上風電場已投產約38.9萬千瓦，僅次于英國、丹麥、比利時和德國，位居世界第五。”中國水電水利規劃設計總院新能源處處長謝宏文日前在“中歐海上風電海上風電工程及裝備制造技術論壇”上表示，“雖然世界排名靠前，但目前的現實是，實現500萬千瓦的‘十二五’海上風電規劃目標幾無可能。我們建議，國家能源局將‘十三五’規劃目標調整至1000萬千瓦。”