國家能源局相關(guān)人士表示，到目前為止，對于海上風(fēng)電能完成多少安裝量，尤其是對于幾個關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，比如2015年底、2016年底和2020年，究竟能夠完成多少目標(biāo)，“心里沒有底”。
“為什么要談目標(biāo)調(diào)整?原因很明確，就是目前海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)展不順。此前國家能源局明確提出，2020年我國海上風(fēng)電將達(dá)3000萬千瓦。但是，這只是一個規(guī)劃，不是必須完成的任務(wù)。”中國風(fēng)能協(xié)會一位專家告訴本報記者，“無論是3000萬還是1000萬，今年迄今為止，極少海上風(fēng)電項(xiàng)目動工的事實(shí)已經(jīng)在告誡投資者不應(yīng)盲目樂觀。”
當(dāng)前建設(shè)投資成本高而盈利能力低是海上風(fēng)電躊躇不前的重要原因。
據(jù)了解，目前我國海上風(fēng)電每千瓦造價基本在1.5萬至2萬之間。“關(guān)鍵問題是我們能把成本做到多低。”一位不愿透露姓名的政府部門人士表示，“我們在沿海做過一個初步的風(fēng)資源評測，技術(shù)可開發(fā)量超過5億千瓦。但成本下降的速度，才是決定海上風(fēng)電蛋糕究竟有多大的最重要因素。”
除成本外，今年下半年出臺的海上風(fēng)電電價也備受詬病。多位企業(yè)人士對本報記者表示，在現(xiàn)行的電價政策下，能盈利的海上風(fēng)電項(xiàng)目很少。
“按照現(xiàn)行電價，各省資源排名前三的項(xiàng)目能做起來，其中福建、浙江等幾個資源條件好的省份能做起來的項(xiàng)目稍多一些。”一家風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴本報記者，“總體而言，這幾個項(xiàng)目容量有限，想要做大盤子，從而真正降低成本，還有很長的路要走。”
重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域已劃定
據(jù)本報記者了解，截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門同意推進(jìn)前期工作的項(xiàng)目共計(jì)17個，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機(jī)容量為410萬千瓦。此外，全國約有1100多萬千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目正在開展預(yù)可研、可研階段前期工作，其中超過700萬千瓦的海上風(fēng)電項(xiàng)目預(yù)可研報告編制完成。
“我國海上風(fēng)電發(fā)展已劃定重點(diǎn)。”謝宏文告訴本報記者，“具體而言，江蘇南通、鹽城南北部、連云港;山東萊州灣、渤中、長島、半島北海和半島南海;廣東粵東、粵西、珠三角;上海東海大橋、南匯、奉賢;河北唐山、滄州;浙江杭州灣、舟山東部、象山、臺州、溫州;遼寧瓦房店、花園口、莊河等海域都是我國海上風(fēng)電的重點(diǎn)布局區(qū)域。”
與此同時，我國海上風(fēng)電規(guī)劃工作也有一定進(jìn)展。據(jù)了解，上海、江蘇、山東、河北、廣東、遼寧(大連)海上風(fēng)電規(guī)劃已獲國家批復(fù); 海南省風(fēng)電規(guī)劃為報批階段;福建、浙江省海上風(fēng)電規(guī)劃已完成審查正在完善;廣西規(guī)劃正在編制中。
“雖然規(guī)劃進(jìn)展順利，但現(xiàn)在確實(shí)還存在很多導(dǎo)致海上風(fēng)電進(jìn)展緩慢的外部因素，比如海洋水文測量、海底地質(zhì)勘查基礎(chǔ)工作薄弱，海上風(fēng)電開發(fā)的統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)工作有待加強(qiáng)等。”謝宏文說，“總體而言，我國海上風(fēng)電還處在發(fā)展初期，技術(shù)、管理、政策等方面都不成熟。特別是在風(fēng)電項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方后，國家需要在項(xiàng)目規(guī)劃階段做好宏觀引導(dǎo)、加強(qiáng)用海協(xié)調(diào)，更重要的是在項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行中加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管工作。”
