電價(jià)下調(diào)爭議成為風(fēng)電發(fā)展全新的博弈點(diǎn)

　　另外，跳出行業(yè)，從能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的角度來看，長期以來，我國電力生產(chǎn)一直以火電為主。隨著近年來風(fēng)電、光伏等可再生能源的發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)得到了一定的優(yōu)化，火電占比有所下降。然而，2012年火電的裝機(jī)容量和發(fā)電量占比卻仍分別達(dá)到71.5%和78.6%，火電依然是我國的主力電源。但是，中國要想實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前以化石能源為主的電源結(jié)構(gòu)卻非要讓位于風(fēng)力發(fā)電和其他可再生能源不可。
　　目前，我國風(fēng)電的發(fā)電成本在8000元/千瓦左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于火電4000元/千瓦的水平，短時間內(nèi)無法撼動火電的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。所以，“中國的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，仍然需要國家在上網(wǎng)電價(jià)方面的進(jìn)一步扶持，這樣才能治理霧霾，解決環(huán)境污染，構(gòu)建適合我國國情，兼顧經(jīng)濟(jì)、安全、穩(wěn)定與環(huán)保要求的電力體系。”中國可再生能源行業(yè)協(xié)會執(zhí)行會長張平這樣向《能源》雜志記者講道。
　　據(jù)他理解，國家政策是頂層設(shè)計(jì)，應(yīng)該對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，這就要求政策的制定應(yīng)該具有一定的預(yù)見性和前瞻性，而不是變成馬后炮，出了問題之后才調(diào)整。他以歐盟“雙反”背景下，中國大批光伏企業(yè)已經(jīng)破產(chǎn)倒閉了，一系列光伏利好政策才開始密集出臺為例，證明政策的滯后會影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以，“不要讓風(fēng)電重蹈光伏覆轍”。
　　對于風(fēng)電電價(jià)調(diào)整，張平希望能夠按照風(fēng)資源和負(fù)載的匹合度來考慮風(fēng)電電價(jià)。他建議，陸上風(fēng)電電價(jià)可以分情況區(qū)別調(diào)整，而不是統(tǒng)一下調(diào)。在那些電力負(fù)載少、消納有問題的地方，風(fēng)電電價(jià)應(yīng)該下調(diào)，這樣價(jià)格的杠桿作用才會有效果；而在那些上網(wǎng)條件比較好、負(fù)載充裕、消納情況好的地方，風(fēng)電電價(jià)就應(yīng)該上提才對。至于海上風(fēng)電，他希望將電價(jià)往上調(diào)整，因?yàn)槟壳斑@類項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)格過低，不利于中國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　實(shí)際上，風(fēng)電企業(yè)也非常關(guān)心電價(jià)的調(diào)整問題。他們認(rèn)為，風(fēng)電電價(jià)直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的大環(huán)境問題，對它的調(diào)整要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生，同時也要兼顧項(xiàng)目從資源獲取、核準(zhǔn)、建設(shè)、運(yùn)營全系列的各相關(guān)方成本組成的真實(shí)性、企業(yè)生存環(huán)境、金融等系列問題，不能搞一刀切，單純地考慮下調(diào)還是上調(diào)。“也許可以建立更為完善、科學(xué)、客觀的多維評價(jià)體系，對不同的風(fēng)場進(jìn)行區(qū)別評價(jià)，從而設(shè)定不同等級的適用標(biāo)桿電價(jià)，”楊璞建議道。