電力危機背后 風能將在危機中扮演黑馬的角色?

    實際上，有專家預測，隨著新建電廠的陸續投產，以及鋼鐵、水泥等高耗電行業發展速度的回落等，這場電力危機到明后年就有望得到緩解。與此同時，另一場更大的危機卻正在醞釀之中。
    新的危機是由電廠自身帶來的。目前，火電發電量占全國發電量的80％以上，新建電廠也大多為火電項目。過度依賴煤炭這種化石燃料，可能為將來埋下禍根。一方面，關于中國煤炭的可開采能力，存在不同的說法。有專家分析認為，中國煤炭資源總量豐富，但有效供給能力明顯不足，國土資源部則在今年6月宣稱可以保證開采上百年。不管怎樣，煤炭資源都是有限的，是不可再生的。另一方面，在中國，造成大氣嚴重污染的主要原因是燃煤，而發電用煤占到了燃煤總用量的一半以上。還有人預測，二三十年后，中國的二氧化碳排放總量很可能超過美國，成為世界上最大的溫室氣體排放國。
    在這種背景下，專家稱，發展可再生能源，不僅是未雨綢繆，為將來替代化石燃料做準備，同時也可以緩解環境污染和二氧化碳排放這一燃眉之急。而在包括光能、地熱等在內的各種可再生能源之中，風電的技術最為成熟，也最具備規模商業化應用的條件。“風電發展的動力主要有兩個：第一是缺電，第二是二氧化碳減排”。中國水電工程顧問集團公司的風電專家施鵬飛對記者說。
    規劃未來
    搞了20年風電的施鵬飛，非常清楚中國風電的發展脈絡。
    1986年，中國的第一個風電場在山東榮城并網發電。此后，中國主要依靠本國政府撥款和外國政府贈款，引進國外風電機組，陸續建起了一批風電場。
在這個階段，風電并網技術處于示范階段，人們也沒有充分意識到風電的重要性。1995年，由原電力部主辦的北京國際風能會議上，提出2000年底全國風電裝機規模為100萬千瓦的目標。但這個目標沒有實現，到去年年底，全國風電場總裝機容量僅為56.7萬千瓦。
    1998年，由于擔心二灘水電和三峽電站投產后電力供應過剩，國家批準的新建電廠項目大為減少，風電場項目的審批也受到影響。談及這一點時，施鵬飛仍然覺得惋惜：“那其實是一個調整電力結構的好機會，應該關掉一些小火電，鼓勵發展風電，但人們在危機沒有到來時總是不著急。”
    “真正的轉折出現在去年。”施鵬飛說。去年，國家出臺了一些扶持風電發展的政策，例如，對風電實行按增值稅應納稅額減半征收的優惠政策，由此風電電價平均每度可降低約5－6分。
    同樣在去年，首批兩個10萬千瓦風電場示范項目的特許權公開招標，特許期為25年，其中一個是前面提到的如東風電場，另一個是廣東惠來風電場，廣東粵電集團以每度0.5013元的價格勝出。
    在談到特許權招標為中國風電發展帶來的變化時，李俊峰說，它刺激了國內外資本投資風電的積極性，可以促進風電的規模發展，今年又有3個10萬千瓦的風電項目，即內蒙古輝騰錫勒風電場一期、吉林通榆團結風電場和江蘇如東第二風電場公開招標，而參與投標的企業預計比去年要多；此外，它打破了壟斷，并不是只有電力部門的企業才可以涉足風電項目，像華睿這樣的民營企業，以及國外企業均可以參與投標。