能源改革漸入“深水區(qū)”

　　在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，“能源”一直扮演者舉足輕重的角色。特別是近十年來，隨著經(jīng)濟(jì)“加速度”躍升，對能源的渴求更令社會、企業(yè)格外焦慮。進(jìn)入2013年，一場大范圍的霧霾引起人們對國內(nèi)現(xiàn)行能源發(fā)展及改革的反思，而政府、學(xué)界也將關(guān)注點聚焦于此，諸如《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《中國能源安全的國際環(huán)境》等規(guī)劃、報告紛紛出臺。與此同時，發(fā)端于美國的頁巖氣、油革命也在逐步改變世界能源格局。內(nèi)憂外患下，中國未來的能源供給該如何完善，國內(nèi)能源市場化改革又該如何進(jìn)一步推進(jìn)
　　“石油危機(jī)”步步逼近
　　自改革開放以來，30多年的高速增長給國人在物質(zhì)上帶來了豐厚的回報，家庭購買能力不斷提升、消費(fèi)種類日漸豐富，而這一切都以消耗更多的能源為代價。
　　2月4日，國家發(fā)改委披露最新數(shù)據(jù)，2012年我國生產(chǎn)原油20748萬噸，同比增長1.9%；進(jìn)口原油27109萬噸，同比增長7.3%；原油對外依存度56.4%。與往年同期相比，2012年中國原油對外依存度創(chuàng)下歷史新高。
　　業(yè)內(nèi)專家告訴記者，56.4%的對外依存度對中國來說已經(jīng)十分危險了。“從各國經(jīng)驗看，石油對外依存度達(dá)到50%是一條"安全警戒線"，但中國已突破50%的"安全警戒線"，這意味著中國能源環(huán)境已經(jīng)比較不安全了。”
　　據(jù)了解，原油進(jìn)口依存度是衡量一個國家石油安全的警示標(biāo)志之一，其具體的計算方式為，原油凈進(jìn)口量除以原油消費(fèi)量。根據(jù)國際慣例，當(dāng)一國石油進(jìn)口依存度超過60%時，其石油供應(yīng)的不安全性將大幅提升加大。從這個意義上說，中國發(fā)生石油危機(jī)的幾率已大大增加。
　　上述人士表示，我國自1993年首度成為石油凈進(jìn)口國，原油對外依存度由1993年的6%一路攀升，到2006年突破47%，其后每年都以2-3個百分點左右的速度向上攀升，直至突破50%的警戒線，并一路攀升至去年的新高56.4%。作為一個后起的新興經(jīng)濟(jì)體，中國的石油來源大多是一些政治上不穩(wěn)定的地區(qū)，中國對這些地區(qū)缺乏控制能力。中東、北非產(chǎn)油區(qū)發(fā)生的動蕩，已對中國產(chǎn)生了一定的影響。如果這些地區(qū)的石油供需基礎(chǔ)遭到破壞，中國的石油危機(jī)就會發(fā)生。
　　事實上，學(xué)界對中國未來可能發(fā)生的能源危機(jī)，已感到憂心忡忡。1月4日，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國能源安全的國際環(huán)境》報告（下稱《報告》），稱中國已成為全球最大的能源消費(fèi)國，是全球能源格局中的最大利益相關(guān)者之一。“近年來，中國進(jìn)口需求逐年增長。其中，石油對外依存度已接近60%，天然氣對外依存度接近1/3，成為全球最大的煤炭凈進(jìn)口國。中國一次能源全面進(jìn)口使得中國能源安全風(fēng)險加大。”
　　從根本上說，中國對石油的極度渴求與近幾年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展息息相關(guān)。據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，2012年全國成品油表觀消費(fèi)量27664萬噸，同比增長5.2%；但是汽油、煤油消費(fèi)增速明顯高于柴油消費(fèi)增速，從這些數(shù)據(jù)中，可以發(fā)現(xiàn)中國的成品油消費(fèi)結(jié)構(gòu)正逐步變化。比如說，2012年全年國內(nèi)消耗汽油8684萬噸、煤油2095萬噸、柴油16973萬噸，同比分別增長12.2%、14%、1.5%。分析人士表示，這主要是受家庭轎車逐步普及、航空業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響，汽油和航空煤油消費(fèi)增長迅速。
　　據(jù)了解，中國已成為全球最大的能源消費(fèi)國，據(jù)2012年《BP能源統(tǒng)計》，盡管美國的石油消費(fèi)是中國的近2倍，中國新增石油消費(fèi)需求全球排名第一。