中國(guó)能源需求進(jìn)入新常態(tài)，可再生能源（風(fēng)電、光伏）與其他能源競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的問(wèn)題越來(lái)越突出。在電力需求下降的情況下，非化石能源如何才能與傳統(tǒng)能源PK?國(guó)家氣候戰(zhàn)略中心李俊峰主任的這篇文章深刻剖析了解決這個(gè)矛盾的三個(gè)關(guān)鍵。
　　在十年前討論可再生能源發(fā)展的時(shí)候，確定15%的比例目標(biāo)的時(shí)候沒(méi)有太多的爭(zhēng)論，大家不是沒(méi)有分歧，只是說(shuō)那個(gè)時(shí)候有兩個(gè)東西掩蓋了發(fā)展可再生能源發(fā)展所面臨的各種矛盾。
　　一是能源需求增長(zhǎng)很快，包括電力在內(nèi)的各種能源發(fā)展都很快，可再生能源發(fā)展快一點(diǎn)，不影響別人發(fā)展。
　　二是化石能源發(fā)展總量很大，比如每年新增煤電裝機(jī)7000-8000萬(wàn)千瓦，可再生能源增加幾百萬(wàn)千瓦，乃至一兩千萬(wàn)千瓦，對(duì)煤電也構(gòu)不成威脅。
　　從2004年到2014年，十年間，風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電分別增長(zhǎng)了十幾倍和幾百倍，但是風(fēng)電、太陽(yáng)能總的發(fā)電量，還不到2000億千瓦時(shí)，僅占5.5萬(wàn)億千瓦時(shí)全社會(huì)用電量的3.6%。所以，一直到2010年，各類能源都快速發(fā)展，但相安無(wú)事，沒(méi)有棄風(fēng)棄光。
　　但是2011年開(kāi)始，變得有問(wèn)題了。自2011年開(kāi)始棄風(fēng)，發(fā)展到2014年的棄風(fēng)棄光并存，且不斷加劇：
　　2011年棄風(fēng)100億千瓦時(shí)，占全部風(fēng)電發(fā)電量的10%左右，
　　2014年棄風(fēng)棄光高達(dá)300億千瓦時(shí)，占全部風(fēng)光發(fā)電量的15%以上。
　　2015年估計(jì)棄風(fēng)棄光可能接近500億千瓦時(shí)，約占全部風(fēng)光發(fā)電量的20%以上。
　　為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題?
　　是國(guó)家不重視?顯然不是，2004年國(guó)家就制定了可再生能源法。2009年，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向全球承諾，2020年中國(guó)的非化石占比要提高的15%，2015年非化石能源比例提高到11.4%寫(xiě)進(jìn)了國(guó)家《十二五國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃綱要》，是少數(shù)幾個(gè)具有法律約束力的指標(biāo)。2015年9月，習(xí)近平主席，宣布中國(guó)走低碳發(fā)展之路，2030年非化石能源比例提高到20%，本世界末實(shí)現(xiàn)化石能源向非化石能源的轉(zhuǎn)化。
　　是政府工作不到位嗎?幾乎所有的政府部門的工作是積極的認(rèn)真，不僅建立了總量目標(biāo)和全民分?jǐn)傊贫龋鉀Q了發(fā)展可再生能源成本較高的政策問(wèn)題，國(guó)務(wù)院多次開(kāi)會(huì)討論光伏發(fā)電問(wèn)題，近2014年國(guó)家能源局，就發(fā)了十幾個(gè)文件，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電的發(fā)展。
　　那么到底問(wèn)題出在哪里?
　　經(jīng)過(guò)深入的分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)發(fā)展到了新的階段，能源需求增速明顯變緩，特別是電力需求從“十五”和“十一五”期間的9-10%，下降到“十二五”期間的3-4%，2015年電力需求增速可能在1%以內(nèi)，發(fā)展可再生能源與其他能源爭(zhēng)市場(chǎng)的問(wèn)題突出了來(lái)了。按2015年新增風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)4000萬(wàn)千瓦，新增電量1000億千瓦時(shí)計(jì)算，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了新增的電力需求。因此不改變目前的機(jī)制和政策，2020年和2030年非化石能源的發(fā)展目標(biāo)將會(huì)受到極大的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在亟需解決的問(wèn)題有三個(gè)，一是解決抽象的肯定與具體的否定問(wèn)題，二是解決傳統(tǒng)機(jī)制與能源變革的矛盾問(wèn)題，三是解決可再生能源發(fā)展的物理空間問(wèn)題。