中國能源需求進入新常態，可再生能源（風電、光伏）與其他能源競爭市場的問題越來越突出。在電力需求下降的情況下，非化石能源如何才能與傳統能源PK?國家氣候戰略中心李俊峰主任的這篇文章深刻剖析了解決這個矛盾的三個關鍵。
在十年前討論可再生能源發展的時候，確定15%的比例目標的時候沒有太多的爭論，大家不是沒有分歧，只是說那個時候有兩個東西掩蓋了發展可再生能源發展所面臨的各種矛盾。
一是能源需求增長很快，包括電力在內的各種能源發展都很快，可再生能源發展快一點，不影響別人發展。
二是化石能源發展總量很大，比如每年新增煤電裝機7000-8000萬千瓦，可再生能源增加幾百萬千瓦，乃至一兩千萬千瓦，對煤電也構不成威脅。
從2004年到2014年，十年間，風力發電和太陽能發電分別增長了十幾倍和幾百倍，但是風電、太陽能總的發電量，還不到2000億千瓦時，僅占5.5萬億千瓦時全社會用電量的3.6%。所以，一直到2010年，各類能源都快速發展，但相安無事，沒有棄風棄光。
但是2011年開始，變得有問題了。自2011年開始棄風，發展到2014年的棄風棄光并存，且不斷加劇：
2011年棄風100億千瓦時，占全部風電發電量的10%左右，
2014年棄風棄光高達300億千瓦時，占全部風光發電量的15%以上。
2015年估計棄風棄光可能接近500億千瓦時，約占全部風光發電量的20%以上。
為什么會出現這樣的問題?
是國家不重視?顯然不是，2004年國家就制定了可再生能源法。2009年，胡錦濤主席在聯合國大會上向全球承諾，2020年中國的非化石占比要提高的15%，2015年非化石能源比例提高到11.4%寫進了國家《十二五國民經濟規劃綱要》，是少數幾個具有法律約束力的指標。2015年9月，習近平主席，宣布中國走低碳發展之路，2030年非化石能源比例提高到20%，本世界末實現化石能源向非化石能源的轉化。
是政府工作不到位嗎?幾乎所有的政府部門的工作是積極的認真，不僅建立了總量目標和全民分攤制度，解決了發展可再生能源成本較高的政策問題，國務院多次開會討論光伏發電問題，近2014年國家能源局，就發了十幾個文件，推動風電和光伏發電的發展。
那么到底問題出在哪里?
經過深入的分析，發現中國發展到了新的階段，能源需求增速明顯變緩，特別是電力需求從“十五”和“十一五”期間的9-10%，下降到“十二五”期間的3-4%，2015年電力需求增速可能在1%以內，發展可再生能源與其他能源爭市場的問題突出了來了。按2015年新增風光發電裝機4000萬千瓦，新增電量1000億千瓦時計算，就遠遠超過了新增的電力需求。因此不改變目前的機制和政策，2020年和2030年非化石能源的發展目標將會受到極大的挑戰。現在亟需解決的問題有三個，一是解決抽象的肯定與具體的否定問題，二是解決傳統機制與能源變革的矛盾問題，三是解決可再生能源發展的物理空間問題。
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