海南省人民政府關于低碳發(fā)展的若干意見

    4.推動農(nóng)村和商貿(mào)流通節(jié)能，全面降低碳排放水平。加快淘汰和更新高能耗落后生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機械。在全省主要旅游賓館、酒店推行合同能源管理，引導和鼓勵企業(yè)使用節(jié)能設備和技術(shù)，在家電銷售場所推行節(jié)能標識制度，在流通領域抑制商品過度包裝，在經(jīng)營性服務場所廣泛推廣采用節(jié)能、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)等。   
    5.推動綠色照明工程。加強城市照明節(jié)能管理，按照城市照明專項規(guī)劃確定的節(jié)能管理原則和措施進行建設，并積極探討城市照明節(jié)能機制，加強城市照明設施節(jié)能運行管理，嚴格控制景觀照明的范圍和規(guī)模，加快淘汰低效照明產(chǎn)品。
    （七）加強碳匯建設，創(chuàng)造低碳環(huán)境，提高適應氣候變化能力。   
    1.發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)碳匯。進一步加大植樹造林力度，加強防護林、生態(tài)林和天然林保護工程建設，繼續(xù)推進城市綠化和綠色通道建設，加快森林資源培育，加強低效人工林改造，提高森林質(zhì)量，擴大森林面積，增加森林蓄積量，提高森林的固碳能力與碳匯總量。   
    2.加強對海洋、紅樹林及濕地等生態(tài)環(huán)境保護。合理開發(fā)利用海洋，發(fā)展各種適用的海洋污染防治技術(shù)，控制海上污染排放，加強對珊瑚礁、紅樹林、濕地等脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護與生態(tài)修復，增加“藍碳”量。實行嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅定不移走綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。   
    3.大力開展城鎮(zhèn)、海岸線、園林和交通干線綠化建設。加大園林綠化建設力度，采取點、線、面相結(jié)合的辦法，推動公園、道路、單位庭院、社區(qū)等的綠化建設。利用本地喬木、灌木等覆蓋所有海岸帶和高速公路等交通干線。
    （八）弘揚低碳文化，形成低碳社會氛圍。   
    1.提高低碳意識。政府機關要進一步加強應對氣候變化和低碳發(fā)展的宣傳教育，并率先垂范,開展低碳型機關創(chuàng)建活動。教育部門要把低碳發(fā)展等內(nèi)容納入到教學中, 針對不同的培訓對象舉辦形式多樣的培訓和實踐活動。企事業(yè)單位要在主動承擔低碳化義務的同時，向社會廣泛宣傳低碳文化，努力形成全社會關注、參與和支持低碳發(fā)展的濃厚氛圍。   
    2.推進生活方式低碳化。各市縣、各部門要動員社會各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導向作用，大力宣傳國家和本省低碳發(fā)展的各項方針政策，提高全社會對低碳發(fā)展的認識，鼓勵和倡導人們在日常生活各方面采用低碳消費、生活方式，引導游客選擇低碳的旅游產(chǎn)品和服務，有效控制和減少“奢侈消費”等行為，從需求端引導低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力降低二氧化碳排放，形成綠色、低碳的科學消費模式。
    （九）加強試點工作，推進低碳發(fā)展。   
    1.低碳城市試點。選擇海口市和三亞市為試點示范城市，重點加強城市低碳發(fā)展政策體系建設，完善評價和考核指標體系，并結(jié)合重點示范工程等措施，探索建設低碳型建筑、交通、社區(qū)和照明等經(jīng)驗，創(chuàng)建國家級低碳發(fā)展示范城市。   
    2.低碳城鎮(zhèn)試點。選擇保亭黎族苗族自治縣、海口市秀英區(qū)永興鎮(zhèn)和博鰲樂城太陽與水示范區(qū)重點開展低碳型宜居城鎮(zhèn)建設，探索性開展低碳城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，努力打造省級低碳示范城鎮(zhèn)。   
    3.低碳園區(qū)試點。選擇澄邁老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為試點園區(qū)，重點開展低碳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推廣和應用低碳技術(shù)，探索建立低碳園區(qū)管理體系特別是單位產(chǎn)品二氧化碳排放標準體系，探索企業(yè)溫室氣體統(tǒng)計和核算方法。   
    4.低碳景區(qū)試點。選擇保亭黎族苗族自治縣呀諾達熱帶雨林景區(qū)為試點景區(qū)，重點開展低碳景區(qū)評價機制、相關標準及統(tǒng)計監(jiān)測體系探索，推動景區(qū)開發(fā)和運營低碳化操作，特別是景區(qū)內(nèi)建筑和交通系統(tǒng)的低碳化，努力營造低碳旅游文化環(huán)境。
    三、低碳發(fā)展的保障措施
    （十）組織保障。我省低碳發(fā)展工作由省發(fā)展改革部門牽頭負責，省直有關部門全力配合。省發(fā)展改革部門負責制定低碳發(fā)展的重大戰(zhàn)略、方針、政策和相關規(guī)劃，統(tǒng)一部署低碳發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決低碳發(fā)展中的重大問題，組織、指導和推動低碳發(fā)展的相關研究等，為低碳發(fā)展提供堅實的保障。逐步建立各級政府推動、企業(yè)和公眾廣泛參與低碳發(fā)展與國際旅游島建設的聯(lián)動機制。
    （十一）法規(guī)體系。建立健全與低碳發(fā)展相關的法規(guī)和制度，研究制定促進低碳發(fā)展的金融、產(chǎn)業(yè)、碳匯等政策和措施。貫徹落實《中國應對氣候變化國家方案》、《海南省森林保護管理條例》等與低碳發(fā)展相關的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，抓緊健全完善海南相關的地方性法規(guī)和規(guī)章。
    （十二）資金投入。建立促進低碳發(fā)展的資金投入機制，用足用好國家節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、推廣節(jié)能建筑以及生態(tài)補償?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策，積極爭取國家資金支持；逐步建立省級財政專項資金，扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市、縣政府和相關部門要對低碳重大項目、低碳試點等給予資金支持；充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導企業(yè)加大對低碳發(fā)展領域技術(shù)研發(fā)的投入;積極開展國際合作，拓寬融資渠道，爭取外國政府、國際組織的資金支持。
    （十三）技術(shù)支撐。加強生產(chǎn)和消費領域高能效、低排放技術(shù)研發(fā)和推廣，確保新上項目碳排放水平處于國內(nèi)領先水平。支持重點高校和相關科研機構(gòu)開展低碳發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加大人才培養(yǎng)和引進力度，加強與國外及省外相關機構(gòu)的合作，逐步建立多元化低碳技術(shù)體系，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和走低碳發(fā)展之路提供強有力的技術(shù)支撐。
    （十四）評估考核。探索政策導向明確的獎懲機制，將低碳發(fā)展目標納入我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，建立和完善有關溫室氣體排放的統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系。根據(jù)國家要求，從溫室氣體增量入口源頭加強管理，把溫室氣體排放目標分解落實到各級政府、重點工業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)，加強對目標責任、工作進度的跟蹤檢查，確保海南低碳發(fā)展積極、健康、有序。

二○一○年十一月三十日