4.推動(dòng)農(nóng)村和商貿(mào)流通節(jié)能，全面降低碳排放水平。加快淘汰和更新高能耗落后生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械。在全省主要旅游賓館、酒店推行合同能源管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)使用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，在家電銷售場所推行節(jié)能標(biāo)識制度，在流通領(lǐng)域抑制商品過度包裝，在經(jīng)營性服務(wù)場所廣泛推廣采用節(jié)能、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)等。   
    5.推動(dòng)綠色照明工程。加強(qiáng)城市照明節(jié)能管理，按照城市照明專項(xiàng)規(guī)劃確定的節(jié)能管理原則和措施進(jìn)行建設(shè)，并積極探討城市照明節(jié)能機(jī)制，加強(qiáng)城市照明設(shè)施節(jié)能運(yùn)行管理，嚴(yán)格控制景觀照明的范圍和規(guī)模，加快淘汰低效照明產(chǎn)品。
    （七）加強(qiáng)碳匯建設(shè)，創(chuàng)造低碳環(huán)境，提高適應(yīng)氣候變化能力。   
    1.發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，增加林業(yè)碳匯。進(jìn)一步加大植樹造林力度，加強(qiáng)防護(hù)林、生態(tài)林和天然林保護(hù)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城市綠化和綠色通道建設(shè)，加快森林資源培育，加強(qiáng)低效人工林改造，提高森林質(zhì)量，擴(kuò)大森林面積，增加森林蓄積量，提高森林的固碳能力與碳匯總量。   
    2.加強(qiáng)對海洋、紅樹林及濕地等生態(tài)環(huán)境保護(hù)。合理開發(fā)利用海洋，發(fā)展各種適用的海洋污染防治技術(shù)，控制海上污染排放，加強(qiáng)對珊瑚礁、紅樹林、濕地等脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，增加“藍(lán)碳”量。實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展之路，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。   
    3.大力開展城鎮(zhèn)、海岸線、園林和交通干線綠化建設(shè)。加大園林綠化建設(shè)力度，采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的辦法，推動(dòng)公園、道路、單位庭院、社區(qū)等的綠化建設(shè)。利用本地喬木、灌木等覆蓋所有海岸帶和高速公路等交通干線。
    （八）弘揚(yáng)低碳文化，形成低碳社會(huì)氛圍。   
    1.提高低碳意識。政府機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展的宣傳教育，并率先垂范,開展低碳型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。教育部門要把低碳發(fā)展等內(nèi)容納入到教學(xué)中, 針對不同的培訓(xùn)對象舉辦形式多樣的培訓(xùn)和實(shí)踐活動(dòng)。企事業(yè)單位要在主動(dòng)承擔(dān)低碳化義務(wù)的同時(shí)，向社會(huì)廣泛宣傳低碳文化，努力形成全社會(huì)關(guān)注、參與和支持低碳發(fā)展的濃厚氛圍。   
    2.推進(jìn)生活方式低碳化。各市縣、各部門要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，大力宣傳國家和本省低碳發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，提高全社會(huì)對低碳發(fā)展的認(rèn)識，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)人們在日常生活各方面采用低碳消費(fèi)、生活方式，引導(dǎo)游客選擇低碳的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，有效控制和減少“奢侈消費(fèi)”等行為，從需求端引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力降低二氧化碳排放，形成綠色、低碳的科學(xué)消費(fèi)模式。
    （九）加強(qiáng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)低碳發(fā)展。   
    1.低碳城市試點(diǎn)。選擇海口市和三亞市為試點(diǎn)示范城市，重點(diǎn)加強(qiáng)城市低碳發(fā)展政策體系建設(shè)，完善評價(jià)和考核指標(biāo)體系，并結(jié)合重點(diǎn)示范工程等措施，探索建設(shè)低碳型建筑、交通、社區(qū)和照明等經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建國家級低碳發(fā)展示范城市。   
    2.低碳城鎮(zhèn)試點(diǎn)。選擇保亭黎族苗族自治縣、海口市秀英區(qū)永興鎮(zhèn)和博鰲樂城太陽與水示范區(qū)重點(diǎn)開展低碳型宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，探索性開展低碳城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃或產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，努力打造省級低碳示范城鎮(zhèn)。   
    3.低碳園區(qū)試點(diǎn)。選擇澄邁老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)園區(qū)，重點(diǎn)開展低碳園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，推廣和應(yīng)用低碳技術(shù)，探索建立低碳園區(qū)管理體系特別是單位產(chǎn)品二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)體系，探索企業(yè)溫室氣體統(tǒng)計(jì)和核算方法。   
    4.低碳景區(qū)試點(diǎn)。選擇保亭黎族苗族自治縣呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)為試點(diǎn)景區(qū)，重點(diǎn)開展低碳景區(qū)評價(jià)機(jī)制、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系探索，推動(dòng)景區(qū)開發(fā)和運(yùn)營低碳化操作，特別是景區(qū)內(nèi)建筑和交通系統(tǒng)的低碳化，努力營造低碳旅游文化環(huán)境。
    三、低碳發(fā)展的保障措施
    （十）組織保障。我省低碳發(fā)展工作由省發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，省直有關(guān)部門全力配合。省發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定低碳發(fā)展的重大戰(zhàn)略、方針、政策和相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)一部署低碳發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決低碳發(fā)展中的重大問題，組織、指導(dǎo)和推動(dòng)低碳發(fā)展的相關(guān)研究等，為低碳發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。逐步建立各級政府推動(dòng)、企業(yè)和公眾廣泛參與低碳發(fā)展與國際旅游島建設(shè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
    （十一）法規(guī)體系。建立健全與低碳發(fā)展相關(guān)的法規(guī)和制度，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的金融、產(chǎn)業(yè)、碳匯等政策和措施。貫徹落實(shí)《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》、《海南省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》等與低碳發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，抓緊健全完善海南相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章。
    （十二）資金投入。建立促進(jìn)低碳發(fā)展的資金投入機(jī)制，用足用好國家節(jié)能減排、發(fā)展可再生能源、推廣節(jié)能建筑以及生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娴膬?yōu)惠政策，積極爭取國家資金支持；逐步建立省級財(cái)政專項(xiàng)資金，扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市、縣政府和相關(guān)部門要對低碳重大項(xiàng)目、低碳試點(diǎn)等給予資金支持；充分發(fā)揮企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新主體的作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對低碳發(fā)展領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)的投入;積極開展國際合作，拓寬融資渠道，爭取外國政府、國際組織的資金支持。
    （十三）技術(shù)支撐。加強(qiáng)生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域高能效、低排放技術(shù)研發(fā)和推廣，確保新上項(xiàng)目碳排放水平處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。支持重點(diǎn)高校和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開展低碳發(fā)展政策與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，加強(qiáng)與國外及省外相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，逐步建立多元化低碳技術(shù)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和走低碳發(fā)展之路提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
    （十四）評估考核。探索政策導(dǎo)向明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，將低碳發(fā)展目標(biāo)納入我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，建立和完善有關(guān)溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和考核體系。根據(jù)國家要求，從溫室氣體增量入口源頭加強(qiáng)管理，把溫室氣體排放目標(biāo)分解落實(shí)到各級政府、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對目標(biāo)責(zé)任、工作進(jìn)度的跟蹤檢查，確保海南低碳發(fā)展積極、健康、有序。

二○一○年十一月三十日