江蘇省海上風電規(guī)劃面臨調整

　　記者從省能源局、海洋局獲悉，《江蘇省海洋功能區(qū)劃報告(2010-2020)》預計今年上半年將正式公布，我省海上風電規(guī)劃因此將面臨調整。由于沿海風能、灘涂資源豐富，海上風電場已成為我省新能源利用的重點之一，開發(fā)步伐正不斷加快。此次規(guī)劃調整無疑也是對我省海上風電開發(fā)方向的一次微調，必將給省內乃至國內海上風電業(yè)的未來發(fā)展帶來影響。

　　遭遇新問題

　　我省沿海是國家海上風電開發(fā)的先行地區(qū)。2009年6月國務院批準《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之后，我省海上風電開發(fā)進入了“快車道”。2010年上半年國家開展了首批20萬千瓦的海上風電特許權招標，4個項目地點全部位于鹽城沿海，兩年之內就將建成投運。省內首個海上風電場———如東3萬千瓦潮間帶試驗風電場已開始運營。

　　與此同時，海上風電開發(fā)也開始遭遇新問題。譬如：一些開發(fā)企業(yè)依據我省海上風電規(guī)劃預選了地點，做了資源調查評估，提交開發(fā)申請時才知道：項目所在地點并不在相應我省海洋功能區(qū)劃范圍內，與港口、自然保護區(qū)或漁業(yè)區(qū)沖突，必須遷址！數百萬甚至千余萬元的前期投資打了水漂。雖然這種情況只是個例，但足以反映：我省海上風電規(guī)劃與原有的沿海開發(fā)規(guī)劃之間缺乏銜接，沿海相關各方、各產業(yè)利益關系尚未調整到位。

　　交通部門曾提出，我省屬淤漲型海岸，出于航運安全考慮，海上風電場應遠離港口8公里。這遠遠超出當前我省海上風電規(guī)劃的要求———離港2公里。   

　　省海洋局則認為，海上風電場一旦建設運營，“點”、“線”、“面”上都將對沿海漁業(yè)養(yǎng)殖造成電磁、環(huán)保等影響。點，即風電機的底樁所在地點；線，即海底35千伏以上高壓電纜，按照我省千萬千瓦海上風電規(guī)劃，將長達上萬公里；面，即風電場所在海域。

　　此外，根據國家規(guī)劃，沿海灘涂的最主要功能一是作為國家后備土地資源，必要時圍墾開發(fā)；二是開發(fā)臨港產業(yè)。作為海上風電場的一個重要類別，潮間帶風電場也需要大面積灘涂，屬不屬于“主要功能”之一，如何協調？

　　權威人士指出，相比陸上風電，海上風電開發(fā)更為復雜，涉及的利益方更多，而且很多涉及國家戰(zhàn)略需要，必須重點考慮。如：軍事、港口航運、生態(tài)保護、灘涂圍墾等等。省能源局新能源處人士承認，上述“軟肋”或“盲區(qū)”， 目前的確或多或少存在。近期其開發(fā)速度陡然加快，某些矛盾顯得更為突出。專家認為，為適應海上風電開發(fā)建設的新需求，我省海上風電規(guī)劃也必須有所調整。

　　尋找平衡點