國家層面綠電直連文件出臺！新能源自發(fā)自用不低于60%！

近日，國家發(fā)改委、國家能源局印發(fā)《關于有序推動綠電直連發(fā)展有關事項的通知》（發(fā)改能源〔2025〕650號），探索創(chuàng)新新能源生產(chǎn)和消費融合發(fā)展模式，促進新能源就近就地消納。

文件提到，本文所指的綠電直連是指風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源不直接接入公共電網(wǎng)，通過直連線路向單一電力用戶供給綠電，可實現(xiàn)供給電量清晰物理溯源的模式。其中，直連線路是指電源與電力用戶直接連接的專用電力線路。

按照負荷是否接入公共電網(wǎng)分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型兩類。并網(wǎng)型項目作為整體接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)形成清晰的物理界面與責任界面，電源應接入用戶和公共電網(wǎng)產(chǎn)權(quán)分界點的用戶側(cè)。

規(guī)劃項目建設。新增負荷可配套建設新能源項目。存量負荷在已有燃煤燃氣自備電廠足額清繳可再生能源發(fā)展基金的前提下開展綠電直連，通過壓減自備電廠出力，實現(xiàn)清潔能源替代。有降碳剛性需求的出口外向型企業(yè)利用周邊新能源資源探索開展存量負荷綠電直連。支持尚未開展電網(wǎng)接入工程建設或因新能源消納受限等原因無法并網(wǎng)的新能源項目，在履行相應變更手續(xù)后開展綠電直連。

加強規(guī)劃統(tǒng)籌。項目風電和太陽能發(fā)電規(guī)模計入省級能源主管部門制定的新能源發(fā)電開發(fā)建設方案，用電負荷規(guī)模應有依據(jù)和支撐，直連線路、接入系統(tǒng)等按電壓等級納入省級或城市的能源電力和國土空間等規(guī)劃，并按《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》等規(guī)定進行備案。

鼓勵模式創(chuàng)新。綠電直連項目原則上由負荷作為主責單位。包括民營企業(yè)在內(nèi)的各類經(jīng)營主體(不含電網(wǎng)企業(yè))可投資綠電直連項目。項目電源可由負荷投資，也可由發(fā)電企業(yè)或雙方成立的合資公司投資，直連專線原則上應由負荷、電源主體投資。項目電源和負荷不是同一投資主體的，應簽訂多年期購電協(xié)議或合同能源管理協(xié)議，并就電力設施建設、產(chǎn)權(quán)劃分、運行維護、調(diào)度運行、結(jié)算關系、違約責任等事項簽訂協(xié)議。項目中新能源發(fā)電項目豁免電力業(yè)務許可，另有規(guī)定除外。

做好源荷匹配。并網(wǎng)型項目應按照”以荷定源”原則科學確定新能源電源類型和裝機規(guī)模。現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū)可采取整體自發(fā)自用為主，余電上網(wǎng)為輔的模式；現(xiàn)貨市場未連續(xù)運行地區(qū)，不允許向公共電網(wǎng)反送。

項目整體新能源年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量的比例應不低于60%，占總用電量的比例應不低于30%，并不斷提高自發(fā)自用比例，2030年前不低于35%。上網(wǎng)電量占總可用發(fā)電量的比例上限由各省級能源主管部門結(jié)合實際確定，一般不超過20%。各地可結(jié)合項目建設方案中自發(fā)自用、上網(wǎng)電量比例和源荷匹配、調(diào)節(jié)能力等信息，合理設置新能源利用率目標。

在加強運行管理方面，《通知》要求，鼓勵提升系統(tǒng)友好性。并網(wǎng)型綠電直連項目應通過合理配置儲能、挖掘負荷靈活調(diào)節(jié)潛力等方式，充分提升項目靈活性調(diào)節(jié)能力，盡可能減小系統(tǒng)調(diào)節(jié)壓力。項目規(guī)劃方案應合理確定項目最大的負荷峰谷差率，項目與公共電網(wǎng)交換功率的電力峰谷差率不高于方案規(guī)劃值。在新能源消納困難時段，項目不應向公共電網(wǎng)反送電。項目應按照有關管理要求和技術標準做好無功和電能質(zhì)量管理。

在交易與價格機制方面，《通知》明確，作為整體參與電力市場。并網(wǎng)型綠電直連項目享有平等的市場地位，按照《電力市場注冊基本規(guī)則》進行注冊，原則上應作為整體參與電力市場交易，根據(jù)市場交易結(jié)果安排生產(chǎn)，并按照與公共電網(wǎng)的交換功率進行結(jié)算。項目負荷不得由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。項目電源和負荷不是同一投資主體的，也可分別注冊，以聚合形式參與電力市場交易。

合理繳納相關費用。綠電直連項目應按國務院價格、財政主管部門相關規(guī)定繳納輸配電費、系統(tǒng)運行費用、政策性交叉補貼、政府性基金及附加等費用。各地不得違反國家規(guī)定減免有關費用。

規(guī)范計量結(jié)算。并網(wǎng)型綠電直連項目以項目接入點作為計量、結(jié)算參考點，作為整體與公共電網(wǎng)進行電費結(jié)算。