方案指出，力爭到2025年底，合肥市新能源裝機規模大幅提升，達750萬千瓦以上，集中式光伏、風電裝機規模達330萬千瓦以上，新能源發電量占全社會用電量比重達到15%。

展望到2027年底，合肥市新能源裝機規模達到1000萬千瓦以上、力爭達到1200萬千瓦。

方案還指出，開展集中式風電光伏倍增行動。統籌全市坑塘水面資源，加強土地要素保障，推動已取得競爭性配置指標的集中式風電光伏項目按期建成并網，高標準建設風電鄉村振興工程。鼓勵新能源開發企業深度參與項目謀劃，積極申報全省風光資源競爭性配置，依托國家農村能源革命試點縣建設及電力源網荷儲一體化項目積極爭取省級指標單列。到2025年底，集中式風電光伏裝機規模330萬千瓦以上。

開展“源網荷儲一體化”應用示范行動。支持工業園區、制造業企業聯合能源開發企業，共同爭創省級“源網荷儲一體化”示范項目，大力推廣“分布式光伏+分散式風電+儲能+虛擬電廠”模式，發揮能源工業互聯網平臺作用，建設一批園區級微型“源網荷儲一體化”項目，持續提升新能源就地消納能力。

創新新能源融合發展機制。鼓勵集中式風電、光伏運營商與出口外向型企業簽署長期購售電協議，提升綠電消費比例。建立項目規劃與節能降碳銜接機制，整合我市節能降碳領域優勢技術資源，列出分布式光伏、光伏（光熱）建筑一體化、地源熱泵等節能降碳能力清單，新規劃建設的各類園區、廠房、建筑均應對照清單，明確可應用的節能降碳技術，做到項目與節能降碳技術應用同步規劃、同步建設、同步投用。

全文如下：

合肥市人民政府辦公室關于印發

《合肥市新能源資源開發利用工作方案》的通知

合政辦〔2025〕4號

各縣（市）、區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《合肥市新能源資源開發利用工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

合肥市人民政府辦公室

2025年2月25日

合肥市新能源資源開發利用工作方案

為認真貫徹黨的二十屆三中全會關于“加快規劃建設新型能源體系”部署要求，深入落實省委常委會赴合肥現場辦公會和全省光儲大會精神，進一步加大我市新能源資源開發力度，推進新能源規范有序發展，加速構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，助力經濟社會綠色低碳發展，特制定本工作方案。

一、發展目標

以“碳達峰碳中和”目標為引領，發揮我市新能源開發基礎好和產業發展快等優勢，加強統籌謀劃和數字賦能，全面統籌推進太陽能、風能等新能源大規模、高質量開發，逐步實現新能源裝機規模大幅提升、綠色電力供給能力顯著增強、用能結構穩步優化，加快構建以新能源為主體的新型能源體系。力爭到2025年底，全市新能源裝機規模大幅提升，達750萬千瓦以上，集中式光伏、風電裝機規模達330萬千瓦以上，新能源發電量占全社會用電量比重達到15%。展望到2027年底，全市新能源裝機規模達到1000萬千瓦以上、力爭達到1200萬千瓦。

二、重點任務

（一）實施新能源發電裝機躍升工程

1.開展集中式風電光伏倍增行動。統籌全市坑塘水面資源，加強土地要素保障，推動已取得競爭性配置指標的集中式風電光伏項目按期建成并網，高標準建設風電鄉村振興工程。鼓勵新能源開發企業深度參與項目謀劃，積極申報全省風光資源競爭性配置，依托國家農村能源革命試點縣建設及電力源網荷儲一體化項目積極爭取省級指標單列。到2025年底，集中式風電光伏裝機規模330萬千瓦以上。〔責任單位：市發展改革委，各縣（市）區、開發區，國網合肥供電公司等。排在首位的為牽頭單位，下同〕

2.開展工業廠房及公共建筑屋頂分布式光伏全覆蓋行動。支持全市符合建設條件和電網接入要求的工業廠房、公共建筑按照“宜建盡建、有序接入”原則建設分布式光伏發電設施。各級政府及其平臺公司建設的、具備光伏建設條件的工業廠房和公共建筑100%安裝分布式光伏設施，新建建筑主體工程與分布式光伏同步規劃、同步設計、同步施工。力爭到2025年底，長豐縣、廬江縣、高新區率先實現具備光伏建設條件的工業廠房、公共建筑屋頂分布式光伏全覆蓋，全市新增裝機100萬千瓦以上，力爭到2027年底實現全市工業廠房、公共建筑屋頂分布式光伏全覆蓋。〔責任單位：各縣（市）區、開發區，市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市城鄉建設局、市教育局、市文化和旅游局、國網合肥供電公司等〕

3.開展農村多能互補綜合利用行動。依托長豐國家農村能源革命試點縣建設契機，謀劃建設一批村鎮可再生能源供熱、生物天然氣、生物質材料多元利用、鄉村振興分散式風電等項目，開展多種能源綜合利用試點示范，持續提高農村非化石能源消費比重，并逐步向全市復制推廣，支持肥西縣、肥東縣、巢湖市探索整縣（市）推進屋頂分布式光伏開發。力爭到2025年底，全市新增農村屋頂分布式光伏70萬千瓦以上。〔責任單位：各縣（市）區、開發區，市發展改革委、市工業和信息化局、市國資委、市城鄉建設局、市教育局、市文化和旅游局、國網合肥供電公司等〕

（二）實施新能源消納支撐保障工程

4.開展新型儲能規模化應用行動。大力推動電源側、電網側、用戶側新型儲能規模化應用，重點發展百兆瓦級電網側獨立儲能，支持符合條件的電源側儲能電站轉為電網側儲能電站，支持各類企業通過合同能源管理、共享共建等方式建設用戶側儲能電站，探索構網型新型儲能技術研發與工程示范，開展分布式光伏配儲研究及試點應用。力爭到2025年底，全市建成兆瓦級新型儲能電站60座、裝機總規模超100萬千瓦，其中建成百兆瓦級電網側獨立儲能電站5座。〔責任單位：市發展改革委，各縣（市）區、開發區，市城鄉建設局、市城市管理局、市應急管理局、國網合肥供電公司等〕

5.開展農村電網鞏固提升行動。按季度開展新能源電網接入承載能力分析，謀劃制定城市發展布局與電力設施協同發展工作方案，以中低壓電網為重點，大力推動農村電網改造升級，積極推進城鄉電網一體化，更好滿足以新能源為主體的新型電力系統建設需要，提升新能源消納能力和用電保障能力。力爭到2025年底，全市農村電網戶均配變容量不低于3.5千伏安，新能源可接入容量超300萬千瓦。〔責任單位：國網合肥供電公司、市發展改革委，各縣（市）區、開發區等〕

6.開展新型電力系統智慧賦能行動。圍繞落實分布式光伏“可觀、可測、可控、可調”電網接入要求，探索制定分布式光伏接入標準，在高新區、長豐縣建設一批智慧光伏示范項目。充分發揮新型電力系統智慧調控作用，構建全市臺區通信組網體系，部署臺區級自動發電控制系統（AGC）和自動電壓控制系統（AVC）控制功能，實現臺區運行異常的自適應調控，保障臺區安全經濟運行，提升新能源消納調節能力。〔責任單位：國網合肥供電公司、市發展改革委，各縣（市）區、開發區等〕

（三）實施新能源前沿技術示范應用工程

7.開展“光伏+”綜合應用示范行動。聚合全市新能源場景資源，制定分布式光伏高質量發展行動計劃，大力推廣光伏建筑一體化系統、“光伏+智慧農業”“光伏+儲能”“光儲充檢換”一體化充電樁等“光伏+”綜合應用場景，持續拓展新型儲能、氫能應用場景，積極爭創國家級車網互動試點城市、省級光伏建筑一體化示范城市。〔責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市城鄉建設局、市交通運輸局、市農業農村局，各縣（市）區、開發區，國網合肥供電公司等〕

8.開展“源網荷儲一體化”應用示范行動。支持工業園區、制造業企業聯合能源開發企業，共同爭創省級“源網荷儲一體化”示范項目，大力推廣“分布式光伏+分散式風電+儲能+虛擬電廠”模式，發揮能源工業互聯網平臺作用，建設一批園區級微型“源網荷儲一體化”項目，持續提升新能源就地消納能力。〔責任單位：市發展改革委，各縣（市）區、開發區，國網合肥供電公司等〕

9.開展綠色低碳示范體系創建行動。依托國家級碳達峰試點園區、國家級農村能源革命試點縣建設契機，優先在高新區、長豐縣建設一批“零碳園區”“零碳工廠”“綠色鄉村”試點項目，并逐步向全市復制推廣試點經驗。力爭到2025年，全市建成20個零碳示范項目，綠色低碳發展水平大幅提升。〔責任單位：高新區、長豐縣，市發展改革委，各縣（市）區、開發區，國網合肥供電公司等〕

三、組織保障

（一）建立新能源資源開發工作機制。組建由市政府分管領導牽頭，市發展改革委負責的新能源開發工作專班，聚焦新能源發電項目備案、建設、運維、電網接入等關鍵環節，謀劃出臺規范新能源項目建設管理規定和新能源電網接入管理細則，按年度制定新能源開發目標，協調配合各縣（市）區、開發區科學合理開發新能源資源，促進經濟社會發展全面綠色轉型。

（二）完善重大項目管理機制。由市發展改革委牽頭建立新能源資源開發機制，實行項目儲備庫、熟化庫、實施庫管理。各縣（市）區、開發區應根據資源調查結果，將適宜開發的新能源地塊資源一次性申報納入儲備庫。探索采用“公開招標、評定分離”、競爭性比選等創新方式，將儲備庫新能源資源面向社會公開遴選優質投資主體，編制完善新能源項目建議書并納入熟化庫，符合申報條件的按規定參與全省風電光伏資源競爭性配置和電網側獨立儲能項目申報，項目獲批后納入實施庫管理。

（三）創新新能源融合發展機制。鼓勵集中式風電、光伏運營商與出口外向型企業簽署長期購售電協議，提升綠電消費比例。建立項目規劃與節能降碳銜接機制，整合我市節能降碳領域優勢技術資源，列出分布式光伏、光伏（光熱）建筑一體化、地源熱泵等節能降碳能力清單，新規劃建設的各類園區、廠房、建筑均應對照清單，明確可應用的節能降碳技術，做到項目與節能降碳技術應用同步規劃、同步建設、同步投用。

（四）加大要素保障力度。鼓勵銀行、保險等金融機構創新實施促進新能源發展的綠色保險、綠色債券及信貸政策。鼓勵企業采用掛牌上市、發債融資等形式，吸引民營資本、風險投資等資金參與新能源資源開發利用。鼓勵建立新能源開發投資基金和融資服務平臺，支持融資擔保機構加強企業新能源項目融資服務力度。各縣（市）區、開發區應加強工作力量，超前部署開展新能源資源開發所需土地保障工作，及時協調解決項目建設過程中存在的困難問題，確保項目高質量建設。

（五）強化定期通報機制。及時掌握各縣（市）區、開發區新能源開發利用工作進度，總結梳理經驗做法，做好創新亮點宣傳，嚴禁各縣（市）區、開發區在新能源備案、建設等重點環節中違規設置不當市場干預條件，一經發現將依規督促整改，拒不整改或情節嚴重的將嚴肅處理。