七部門發(fā)布《中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理辦法》

第四章　基金使用

　　第十五條　基金使用采取贈(zèng)款、有償使用等方式。
　　基金通過贈(zèng)款方式支持有利于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)和提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的相關(guān)活動(dòng)。
　　基金通過有償使用方式支持有利于產(chǎn)生應(yīng)對(duì)氣候變化效益的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。
　　基金通過銀行存款、購買國債、金融債、企業(yè)債等形式開展理財(cái)活動(dòng)。
　　第十六條　基金支出包括業(yè)務(wù)支出和基礎(chǔ)管理費(fèi)支出。
　　業(yè)務(wù)支出包括贈(zèng)款支出和有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用支出。
　　基金贈(zèng)款年度支出規(guī)模根據(jù)國家應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)際工作需要確定。
　　本辦法所稱有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用，是指基金有償使用項(xiàng)目篩選、調(diào)查、評(píng)審、立項(xiàng)過程中發(fā)生的費(fèi)用。有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用按照項(xiàng)目使用金額的一定比例提取。
　　本辦法所稱基礎(chǔ)管理費(fèi)支出，是指基金籌集、管理、使用過程中的日常管理費(fèi)用，包括清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目日常管理費(fèi)用。基礎(chǔ)管理費(fèi)支出按照基金上年末資產(chǎn)凈值的一定比例提取。
　　有償使用項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)用和基礎(chǔ)管理費(fèi)支出的具體提取比例由基金審核理事會(huì)另行規(guī)定。
　　第十七條　基金管理中心應(yīng)當(dāng)對(duì)基金使用進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
　　基金不得用于不符合其宗旨的贊助和捐贈(zèng)支出，不得從事股票、股票類投資基金、房地產(chǎn)以及期貨等金融衍生產(chǎn)品投資。
　　第十八條　基金與基金管理中心財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)分別建賬，分別核算，實(shí)行預(yù)決算管理。
　　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定基金財(cái)務(wù)管理辦法，并對(duì)基金使用情況和會(huì)計(jì)記錄進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五章　贈(zèng)款項(xiàng)目管理

　　第十九條　贈(zèng)款主要用于支持下列事項(xiàng)：
　　（一）與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的政策研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)；
　　（二）與應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)的國際合作活動(dòng)；
　　（三）旨在加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的培訓(xùn)活動(dòng)；
　　（四）旨在提高公眾應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)；
　　（五）服務(wù)于基金宗旨的其他事項(xiàng)。
　　第二十條　贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域工作，具有一定研究或者培訓(xùn)能力的相關(guān)機(jī)構(gòu)。
　　第二十一條　申請(qǐng)贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書。贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)書包括以下內(nèi)容：
　　（一）申請(qǐng)人基本情況；
　　（二）項(xiàng)目背景資料；
　　（三）項(xiàng)目目標(biāo)；
　　（四）項(xiàng)目的主要內(nèi)容與活動(dòng)；
　　（五）項(xiàng)目的主要產(chǎn)出；
　　（六）項(xiàng)目的執(zhí)行進(jìn)度安排；
　　（七）申請(qǐng)資金額和預(yù)算安排；
　　（八）其他相關(guān)內(nèi)容。
　　第二十二條　贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)書由國務(wù)院有關(guān)部門或者省級(jí)發(fā)展改革部門（以下稱項(xiàng)目組織申報(bào)單位）向國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)報(bào)或報(bào)送。
　　第二十三條　國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織贈(zèng)款項(xiàng)目的評(píng)審。
　　贈(zèng)款項(xiàng)目的評(píng)審結(jié)果報(bào)基金審核理事會(huì)審核并取得一致意見后，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)。
　　第二十四條　贈(zèng)款項(xiàng)目由項(xiàng)目組織申報(bào)單位組織實(shí)施。
　　第二十五條　贈(zèng)款項(xiàng)目實(shí)行合同管理，在合同中明確規(guī)定各方責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處罰辦法。
　　贈(zèng)款項(xiàng)目合同由國家發(fā)展改革委、項(xiàng)目組織申報(bào)單位、基金管理中心、贈(zèng)款項(xiàng)目申請(qǐng)人共同簽訂。
　　第二十六條　國家發(fā)展改革委、基金管理中心會(huì)同項(xiàng)目組織申報(bào)單位負(fù)責(zé)對(duì)贈(zèng)款項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部對(duì)違規(guī)行為予以處理、處罰。
　　第二十七條　贈(zèng)款項(xiàng)目形成研究或者其他成果的，有關(guān)權(quán)益歸屬在贈(zèng)款項(xiàng)目合同中約定。

第六章　有償使用項(xiàng)目管理

　　第二十八條　基金有償使用采取以下方式：
　　（一）股權(quán)投資；
　　（二）委托貸款；
　　（三）融資性擔(dān)保；
　　（四）國家批準(zhǔn)的其他方式。
　　基金以股權(quán)投資、委托貸款方式支持項(xiàng)目的，其年度累積金額不得超過上年末資產(chǎn)凈值的一定比例。具體比例由基金審核理事會(huì)另行規(guī)定。
　　基金以股權(quán)投資方式支持項(xiàng)目的，不得對(duì)投資對(duì)象控股，投資所形成股權(quán)的退出，應(yīng)當(dāng)按照公開、公平和市場(chǎng)化原則，確定退出方式及退出價(jià)格。
　　基金以融資擔(dān)保方式支持項(xiàng)目的，其擔(dān)保額不得超過基金年度預(yù)算確定的限額。
　　第二十九條　有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是我國境內(nèi)從事減緩、適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的中資企業(yè)、中資控股企業(yè)。
　　第三十條　有償使用項(xiàng)目申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向基金管理中心提交申請(qǐng)文件。申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：
　　（一）項(xiàng)目申請(qǐng)書：
　　（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
　　（三）企業(yè)近3年經(jīng)營狀況；
　　（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；
　　（五）其他相關(guān)材料。
　　第三十一條　基金管理中心負(fù)責(zé)組織對(duì)基金有償使用項(xiàng)目的遴選、評(píng)審。
　　屬于重大項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)基金審核理事會(huì)審核并取得一致意見后，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部批準(zhǔn)；屬于非重大項(xiàng)目的，由基金管理中心按照規(guī)定程序?qū)徟⒂谂鷾?zhǔn)后的15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部備案。
　　前款所稱重大項(xiàng)目是指單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)基金資金在7000萬元人民幣以上（含7000萬元）的有償使用項(xiàng)目。
　　第三十二條　按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定，應(yīng)當(dāng)辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，從其規(guī)定。
　　在項(xiàng)目未獲得審批、核準(zhǔn)或者備案前，基金不得為項(xiàng)目提供資金。
　　第三十三條　基金管理中心負(fù)責(zé)有償使用項(xiàng)目的組織實(shí)施、監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收。
　　基金有償使用形成的各種資產(chǎn)及權(quán)益應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度進(jìn)行管理。

第七章　附　　則

　　第三十四條　基金及其管理中心應(yīng)當(dāng)接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施的審計(jì)監(jiān)督。
　　第三十五條　經(jīng)基金審核理事會(huì)批準(zhǔn)，基金管理中心可以聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)基金收支規(guī)模、基金結(jié)余、基金運(yùn)行情況以及基金管理中心的支出情況進(jìn)行審計(jì)。
　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。