發(fā)改委詳解七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 財稅金融重點扶持

　　新材料產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟各行業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是長期以來制約我國制造業(yè)發(fā)展和節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的瓶頸。其發(fā)展要以發(fā)揮我國在納米、超導(dǎo)、稀土等材料科學(xué)技術(shù)研究方面的優(yōu)勢為基礎(chǔ)，以滿足國家重大工程建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標(biāo)，鞏固學(xué)科研究優(yōu)勢，大力發(fā)展新材料制備技術(shù)和裝備，大力推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)大宗高端材料規(guī)模化生產(chǎn)應(yīng)用。

　　從新能源汽車產(chǎn)業(yè)看，新能源汽車是全球汽車行業(yè)升級轉(zhuǎn)型的方向。當(dāng)前，我國要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟系列化為途徑，著力突破動力電池、驅(qū)動電機和電子控制領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，加速形成知識產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)插電式混合動力汽車、純電動汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　突出財稅金融政策的扶持和引導(dǎo)作用

　　這位負(fù)責(zé)人表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要巨大的資金投入。當(dāng)前，我國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金投入嚴(yán)重不足，財稅政策引導(dǎo)社會投資、激勵企業(yè)創(chuàng)新積極性的力度不夠，多層次資本市場發(fā)育不完善。應(yīng)在充分發(fā)揮企業(yè)投入積極性的同時，切實發(fā)揮中央財政資金的引導(dǎo)作用、國家稅收政策的激勵作用和多層次資本市場的支撐作用，建立健全政策體系，創(chuàng)新支持方式。

　　在財政支持政策方面，國家決定提出切實加大財政投入力度，發(fā)揮中央財政資金引導(dǎo)和調(diào)動社會投資積極性的作用，重點在整合現(xiàn)有政策資源和利用現(xiàn)有資金渠道的基礎(chǔ)上，建立穩(wěn)定的財政投入增長機制，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，大幅度增加中央財政的資金投入，專項集中支持重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大應(yīng)用示范工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。

　　在稅收激勵政策方面，我國將切實完善稅收激勵政策，重點從激勵自主創(chuàng)新、引導(dǎo)消費、鼓勵發(fā)展新業(yè)態(tài)等角度，針對產(chǎn)業(yè)的具體特征，制定流轉(zhuǎn)稅、所得稅、消費稅、營業(yè)稅等支持政策，形成普惠性激勵社會資源發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策手段。

　　這位負(fù)責(zé)人說，針對一些重點領(lǐng)域突出存在的制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制問題，有關(guān)部門將建立促進(jìn)“三網(wǎng)”融合高效有序開展的政策和機制，深化電力體制改革，推進(jìn)空域管理體制改革，實施新能源配額制，落實新能源發(fā)電全額保障性收購制度；加快資源性產(chǎn)品價格形成機制改革，完善資源稅費調(diào)節(jié)機制；加快建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立和完善主要污染物和碳排放交易制度。

　　有關(guān)部門還將制定上述決定的實施細(xì)則，編制相關(guān)產(chǎn)業(yè)具體規(guī)劃，研究出臺鼓勵和引導(dǎo)民間資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體措施，并落實專項資金。