上海：支持各區(qū)因地制宜有序開展分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)

5月20日，上海市發(fā)改委公布《對市十六屆人大二次會(huì)議第0946號代表建議的答復(fù)》。

根據(jù)《答復(fù)》，該代表建議為“關(guān)于在上海試點(diǎn)和推廣分散式風(fēng)電項(xiàng)目的建議”。截至2023年底，上海市累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到107萬千瓦，其中陸上風(fēng)電40萬千瓦、海上風(fēng)電67萬千瓦。由于上海土地資源匱乏，需要充分挖潛各類場址資源，分散式風(fēng)電是上海市可再生能源發(fā)展的重要補(bǔ)充。

上海市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出要“因地制宜推動(dòng)分散式風(fēng)電開發(fā)”，能源電力領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案提出要“結(jié)合各區(qū)沿江沿海、工業(yè)、港口、旅游岸線區(qū)域資源，建設(shè)分散式風(fēng)電”。考慮到分散式風(fēng)電是風(fēng)電的新開發(fā)模式，在上海尚沒有項(xiàng)目建成并網(wǎng)，需要在探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步完善管理機(jī)制和推廣應(yīng)用。

上海市發(fā)改委總體上贊成該建議，支持各區(qū)因地制宜有序開展分散式風(fēng)電示范項(xiàng)目建設(shè)。

經(jīng)研究，該建議提出的結(jié)合屋頂、園區(qū)、路燈等場景建設(shè)的分散式風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)組容量一般低于100千瓦，屬微小型風(fēng)電機(jī)組。該類風(fēng)機(jī)應(yīng)用相對較少，主要有以下四方面原因，產(chǎn)品質(zhì)量體系需進(jìn)一步健全，在城市布局還需開展多方面論證，對建筑安全和環(huán)境的影響還需進(jìn)一步研究，價(jià)格制約。

為支持推動(dòng)上海市分散市風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，擬從以下四個(gè)方面推動(dòng)實(shí)施相關(guān)工作，建立年度建設(shè)方案機(jī)制。上海市發(fā)改委按年度組織各區(qū)和企業(yè)申報(bào)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案，申報(bào)材料包括規(guī)資、生環(huán)、水務(wù)、林業(yè)等部門的書面意見。依托年度開發(fā)建設(shè)方案，指導(dǎo)企業(yè)厘清核準(zhǔn)所需材料，市區(qū)協(xié)同為項(xiàng)目開發(fā)提供要素保障，支持項(xiàng)目盡快取齊核準(zhǔn)要件。加快推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

上海市首個(gè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目寶武清能分散式風(fēng)電（寶山基地示范項(xiàng)目）已納入2023年度開發(fā)建設(shè)方案，當(dāng)前正在開展項(xiàng)目前期工作，預(yù)計(jì)今年可完成核準(zhǔn)。上海市發(fā)改委將梳理總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推廣。

鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新。結(jié)合分散式風(fēng)電、新型儲能、高效光伏等技術(shù)進(jìn)步情況，在具備條件的園區(qū)開展源網(wǎng)荷儲一體化新模式創(chuàng)新示范，按照自主調(diào)峰、自我消納、自發(fā)自用原則，推動(dòng)分散市風(fēng)電就近消納，持續(xù)提升新增負(fù)荷新能源電力消納比重。

形成多部門協(xié)同推動(dòng)合力。上海市規(guī)資局在符合城市景觀風(fēng)貌、日照、屋頂荷載等相關(guān)要求并與建筑設(shè)計(jì)、屋頂綠化、消防安全等做好論證和銜接基礎(chǔ)上，做好項(xiàng)目規(guī)劃管理工作。市綠容局做好分散式風(fēng)電與綠化標(biāo)準(zhǔn)的銜接。市農(nóng)委做好在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域分散式風(fēng)電實(shí)施推動(dòng)工作。同時(shí)，該建議反映的小微風(fēng)電項(xiàng)目管理問題上海市發(fā)改委也向國家能源局做了匯報(bào)，國家能源局提出目前小微風(fēng)機(jī)技術(shù)還不成熟，短期內(nèi)不會(huì)出臺針對小微風(fēng)機(jī)的管理辦法。對于企業(yè)在小微風(fēng)機(jī)開發(fā)中面臨的并網(wǎng)問題，上海市發(fā)改委將做好協(xié)調(diào)工作。