風(fēng)光為主，不得限價、不納入峰谷分時電價！國家能源局發(fā)布綠色電力交易專章

4月19日，國家能源局綜合司發(fā)布關(guān)于公開征求《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》意見的通知。

文件指出，綠色電力交易是指以綠色電力和對應(yīng)綠色電力環(huán)境價值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證），用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

綠色電力交易應(yīng)堅持綠色優(yōu)先、市場導(dǎo)向、安全可靠的原則，充分發(fā)揮市場作用，全面反映綠色電力的電能量價值和環(huán)境價值。不得以綠電交易名義組織開展以變相降價為目的的專場交易。

文件還指出，推動跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃中的綠色電力，通過參與綠色電力交易的方式予以落實，擴(kuò)大跨省區(qū)綠色電力供給，滿足跨省區(qū)綠色電力消費需求。

此外，綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格，綠證價格應(yīng)由雙方充分考慮可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、能耗雙控、碳排放雙控等因素通過市場化交易方式綜合確定。除國家有明確規(guī)定的情況外，以雙邊協(xié)商方式組織的綠色電力交易中，不對價格進(jìn)行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對電能量報價或者出清價格設(shè)置上、下限。電能量價格上、下限原則上由相應(yīng)電力市場管理委員會提出，經(jīng)國家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門審定，應(yīng)當(dāng)避免政府不當(dāng)干預(yù)。

綠證價格不納入峰谷分時電價機(jī)制、力調(diào)電費等計算，如遇國家政策調(diào)整，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。

全文如下：

國家能源局綜合司關(guān)于公開征求《電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章》意見的通知

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快建立有利于促進(jìn)綠色能源生產(chǎn)消費的市場體系和長效機(jī)制，滿足電力用戶購買綠色電力需求，國家能源局組織起草了《綠色電力交易專章（征求意見稿）》，作為《電力中長期交易基本規(guī)則》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕889號）的補(bǔ)充，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關(guān)單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發(fā)布之日起30日內(nèi)傳真至010-81929559，或通過電子郵件發(fā)至 jianguansi＠nea.gov.cn。

感謝您的參與和支持！

附件：電力中長期交易基本規(guī)則—綠色電力交易專章（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2024年4月19日

附件

電力中長期交易基本規(guī)則——綠色電力交易專章

（征求意見稿）

一、綠色電力交易的定義

（一）綠色電力是指符合國家有關(guān)政策要求的風(fēng)電（含分散式風(fēng)電和海上風(fēng)電）、太陽能發(fā)電（含分布式光伏發(fā)電和光熱發(fā)電）、常規(guī)水電、生物質(zhì)發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電、海洋能發(fā)電等已建檔立卡的可再生能源發(fā)電項目所生產(chǎn)的全部電量。

（二）綠色電力交易是指以綠色電力和對應(yīng)綠色電力環(huán)境價值為標(biāo)的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發(fā)的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證），用以滿足發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發(fā)電側(cè)主體為風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。

（三）綠色電力交易是中長期交易的組成部分，執(zhí)行電力中長期交易規(guī)則，由電力交易機(jī)構(gòu)在電力交易平臺按照年（多年）、月（多月）、月內(nèi)（旬、周、日滾動）等周期組織開展。電力交易平臺依托區(qū)塊鏈技術(shù)可靠記錄綠色電力交易、合同、結(jié)算、消費統(tǒng)計等全業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息，為交易主體提供綠色電力交易申報、交易結(jié)果查看、結(jié)算結(jié)果查看及確認(rèn)等服務(wù)。

二、建立健全綠色電力交易機(jī)制

綠色電力交易應(yīng)堅持綠色優(yōu)先、市場導(dǎo)向、安全可靠的原則，充分發(fā)揮市場作用，全面反映綠色電力的電能量價值和環(huán)境價值。不得以綠電交易名義組織開展以變相降價為目的的專場交易。

（一）交易組織

綠色電力交易主要包括省內(nèi)綠色電力交易和跨省區(qū)綠色電力交易，其中：

1.省內(nèi)綠色電力交易是指由電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向本省發(fā)電企業(yè)購買綠色電力。

2.跨省區(qū)綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向其他省發(fā)電企業(yè)購買綠色電力。初期可由電網(wǎng)企業(yè)匯總并確認(rèn)省內(nèi)綠色電力購買需求，跨省區(qū)購買綠色電力。北京、廣州電力交易中心應(yīng)為有綠電消費需求的用戶提供便捷有利條件，推動用戶直接參與跨省區(qū)交易，鼓勵開展跨省區(qū)集中競價綠電交易。

3.省內(nèi)綠色電力交易由各省（區(qū)、市）電力交易中心組織開展，跨省區(qū)綠色電力交易由北京、廣州電力交易中心組織開展。

（二）交易方式

1.綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協(xié)商、掛牌、集中競價等。可根據(jù)市場需要進(jìn)一步拓展交易方式，鼓勵發(fā)用雙方簽訂多年期綠色電力購買協(xié)議。常態(tài)化開展中長期分時段交易的地區(qū)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)則，開展分時段或帶電力曲線的綠色電力交易。

2.推動跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃中的綠色電力，通過參與綠色電力交易的方式予以落實，擴(kuò)大跨省區(qū)綠色電力供給，滿足跨省區(qū)綠色電力消費需求。

（三）價格機(jī)制

1.綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格，綠證價格應(yīng)由雙方充分考慮可再生能源消納責(zé)任權(quán)重、能耗雙控、碳排放雙控等因素通過市場化交易方式綜合確定。除國家有明確規(guī)定的情況外，以雙邊協(xié)商方式組織的綠色電力交易中，不對價格進(jìn)行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對電能量報價或者出清價格設(shè)置上、下限。電能量價格上、下限原則上由相應(yīng)電力市場管理委員會提出，經(jīng)國家能源局派出機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門審定，應(yīng)當(dāng)避免政府不當(dāng)干預(yù)。

2.應(yīng)確保綠色電力環(huán)境價值的唯一性，不得重復(fù)計算或出售。

3.綠證價格不納入峰谷分時電價機(jī)制、力調(diào)電費等計算，如遇國家政策調(diào)整，以最新規(guī)定為準(zhǔn)。輸配電線損電量部分對應(yīng)的綠證歸發(fā)電企業(yè)所有。

（四）合同簽訂與執(zhí)行

1.電力用戶或售電公司與發(fā)電企業(yè)簽訂綠色電力交易合同，應(yīng)明確交易電量、價格（包括電能量價格、綠證價格）等事項。售電公司與電力用戶簽訂的零售合同中應(yīng)明確上述事項。

2.綠色電力交易可根據(jù)電力中長期交易基本規(guī)則、各省級電力中長期交易實施細(xì)則、跨省跨區(qū)電力中長期交易實施細(xì)則等相關(guān)規(guī)定，在合同各方協(xié)商一致、并確保綠色電力可追蹤溯源的前提下，建立靈活的合同調(diào)整機(jī)制，按月或更短周期開展合同轉(zhuǎn)讓等交易。

（五）交易結(jié)算及偏差處理

1.電力交易機(jī)構(gòu)向交易主體出具的綠色電力交易結(jié)算依據(jù)包含以下內(nèi)容：

（1）電能量部分結(jié)算電量、價格、結(jié)算費用；

（2）綠證部分結(jié)算電量、價格、結(jié)算費用；

（3）電能量部分偏差結(jié)算費用。

2.綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開結(jié)算：

（1）電能量部分按照跨省區(qū)、省內(nèi)市場交易規(guī)則開展結(jié)算。

（2）綠證部分按當(dāng)月合同電量、發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結(jié)算電量（以兆瓦時為單位取整數(shù)，尾差滾動到次月核算），以綠證價格結(jié)算。

（3）同一電力用戶/售電公司與多個發(fā)電企業(yè)簽約，總用電量低于總合同電量的，該電力用戶/售電公司對應(yīng)于各發(fā)電企業(yè)的用電量按總用電量占總合同電量比重等比例調(diào)減；同一發(fā)電企業(yè)與多個電力用戶/售電公司簽約的，總上網(wǎng)電量低于總合同電量時，該發(fā)電企業(yè)對應(yīng)于各電力用戶/售電公司的上網(wǎng)電量按總上網(wǎng)電量占總合同電量比重等比例調(diào)減。

（六）綠證核發(fā)劃轉(zhuǎn)

國家能源局負(fù)責(zé)綠證相關(guān)管理工作，國家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心負(fù)責(zé)綠證核發(fā)。

綠證根據(jù)可再生能源發(fā)電項目每月度結(jié)算電量，經(jīng)審核后統(tǒng)一核發(fā)，并按規(guī)定將相應(yīng)綠證劃轉(zhuǎn)至發(fā)電企業(yè)或項目業(yè)主的綠證賬戶。

來源：國家能源局