風光為主，不得限價、不納入峰谷分時電價！國家能源局發布綠色電力交易專章

4月19日，國家能源局綜合司發布關于公開征求《電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章》意見的通知。

文件指出，綠色電力交易是指以綠色電力和對應綠色電力環境價值為標的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證），用以滿足發電企業、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發電側主體為風電、光伏發電項目。

綠色電力交易應堅持綠色優先、市場導向、安全可靠的原則，充分發揮市場作用，全面反映綠色電力的電能量價值和環境價值。不得以綠電交易名義組織開展以變相降價為目的的專場交易。

文件還指出，推動跨省區優先發電計劃中的綠色電力，通過參與綠色電力交易的方式予以落實，擴大跨省區綠色電力供給，滿足跨省區綠色電力消費需求。

此外，綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格，綠證價格應由雙方充分考慮可再生能源消納責任權重、能耗雙控、碳排放雙控等因素通過市場化交易方式綜合確定。除國家有明確規定的情況外，以雙邊協商方式組織的綠色電力交易中，不對價格進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對電能量報價或者出清價格設置上、下限。電能量價格上、下限原則上由相應電力市場管理委員會提出，經國家能源局派出機構和政府有關部門審定，應當避免政府不當干預。

綠證價格不納入峰谷分時電價機制、力調電費等計算，如遇國家政策調整，以最新規定為準。

全文如下：

國家能源局綜合司關于公開征求《電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章》意見的通知

為深入學習貫徹黨的二十大和中央經濟工作會議精神，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快建立有利于促進綠色能源生產消費的市場體系和長效機制，滿足電力用戶購買綠色電力需求，國家能源局組織起草了《綠色電力交易專章（征求意見稿）》，作為《電力中長期交易基本規則》（發改能源規〔2020〕889號）的補充，現向社會公開征求意見。

歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，自本公告發布之日起30日內傳真至010-81929559，或通過電子郵件發至 jianguansi＠nea.gov.cn。

感謝您的參與和支持！

附件：電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章（征求意見稿）

國家能源局綜合司

2024年4月19日

附件

電力中長期交易基本規則——綠色電力交易專章

（征求意見稿）

一、綠色電力交易的定義

（一）綠色電力是指符合國家有關政策要求的風電（含分散式風電和海上風電）、太陽能發電（含分布式光伏發電和光熱發電）、常規水電、生物質發電、地熱能發電、海洋能發電等已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量。

（二）綠色電力交易是指以綠色電力和對應綠色電力環境價值為標的物的電力交易品種，交易電力同時提供國家核發的可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠證），用以滿足發電企業、售電公司、電力用戶等出售、購買綠色電力的需求。初期，參與綠色電力交易的發電側主體為風電、光伏發電項目。

（三）綠色電力交易是中長期交易的組成部分，執行電力中長期交易規則，由電力交易機構在電力交易平臺按照年（多年）、月（多月）、月內（旬、周、日滾動）等周期組織開展。電力交易平臺依托區塊鏈技術可靠記錄綠色電力交易、合同、結算、消費統計等全業務環節信息，為交易主體提供綠色電力交易申報、交易結果查看、結算結果查看及確認等服務。

二、建立健全綠色電力交易機制

綠色電力交易應堅持綠色優先、市場導向、安全可靠的原則，充分發揮市場作用，全面反映綠色電力的電能量價值和環境價值。不得以綠電交易名義組織開展以變相降價為目的的專場交易。

（一）交易組織

綠色電力交易主要包括省內綠色電力交易和跨省區綠色電力交易，其中：

1.省內綠色電力交易是指由電力用戶或售電公司通過電力直接交易的方式向本省發電企業購買綠色電力。

2.跨省區綠色電力交易是指電力用戶或售電公司向其他省發電企業購買綠色電力。初期可由電網企業匯總并確認省內綠色電力購買需求，跨省區購買綠色電力。北京、廣州電力交易中心應為有綠電消費需求的用戶提供便捷有利條件，推動用戶直接參與跨省區交易，鼓勵開展跨省區集中競價綠電交易。

3.省內綠色電力交易由各省（區、市）電力交易中心組織開展，跨省區綠色電力交易由北京、廣州電力交易中心組織開展。

（二）交易方式

1.綠色電力交易的組織方式主要包括雙邊協商、掛牌、集中競價等。可根據市場需要進一步拓展交易方式，鼓勵發用雙方簽訂多年期綠色電力購買協議。常態化開展中長期分時段交易的地區應按照相關規則，開展分時段或帶電力曲線的綠色電力交易。

2.推動跨省區優先發電計劃中的綠色電力，通過參與綠色電力交易的方式予以落實，擴大跨省區綠色電力供給，滿足跨省區綠色電力消費需求。

（三）價格機制

1.綠色電力交易價格包括電能量價格與綠證價格，綠證價格應由雙方充分考慮可再生能源消納責任權重、能耗雙控、碳排放雙控等因素通過市場化交易方式綜合確定。除國家有明確規定的情況外，以雙邊協商方式組織的綠色電力交易中，不對價格進行限價。集中競價交易中，為避免市場操縱以及惡性競爭，可對電能量報價或者出清價格設置上、下限。電能量價格上、下限原則上由相應電力市場管理委員會提出，經國家能源局派出機構和政府有關部門審定，應當避免政府不當干預。

2.應確保綠色電力環境價值的唯一性，不得重復計算或出售。

3.綠證價格不納入峰谷分時電價機制、力調電費等計算，如遇國家政策調整，以最新規定為準。輸配電線損電量部分對應的綠證歸發電企業所有。

（四）合同簽訂與執行

1.電力用戶或售電公司與發電企業簽訂綠色電力交易合同，應明確交易電量、價格（包括電能量價格、綠證價格）等事項。售電公司與電力用戶簽訂的零售合同中應明確上述事項。

2.綠色電力交易可根據電力中長期交易基本規則、各省級電力中長期交易實施細則、跨省跨區電力中長期交易實施細則等相關規定，在合同各方協商一致、并確保綠色電力可追蹤溯源的前提下，建立靈活的合同調整機制，按月或更短周期開展合同轉讓等交易。

（五）交易結算及偏差處理

1.電力交易機構向交易主體出具的綠色電力交易結算依據包含以下內容：

（1）電能量部分結算電量、價格、結算費用；

（2）綠證部分結算電量、價格、結算費用；

（3）電能量部分偏差結算費用。

2.綠色電力交易電能量部分與綠證部分分開結算：

（1）電能量部分按照跨省區、省內市場交易規則開展結算。

（2）綠證部分按當月合同電量、發電企業上網電量、電力用戶用電量三者取小的原則確定結算電量（以兆瓦時為單位取整數，尾差滾動到次月核算），以綠證價格結算。

（3）同一電力用戶/售電公司與多個發電企業簽約，總用電量低于總合同電量的，該電力用戶/售電公司對應于各發電企業的用電量按總用電量占總合同電量比重等比例調減；同一發電企業與多個電力用戶/售電公司簽約的，總上網電量低于總合同電量時，該發電企業對應于各電力用戶/售電公司的上網電量按總上網電量占總合同電量比重等比例調減。

（六）綠證核發劃轉

國家能源局負責綠證相關管理工作，國家能源局電力業務資質管理中心負責綠證核發。

綠證根據可再生能源發電項目每月度結算電量，經審核后統一核發，并按規定將相應綠證劃轉至發電企業或項目業主的綠證賬戶。