美國(guó)海上風(fēng)電前路風(fēng)雨飄搖

隨著全球化和能源相互依賴程度的日益加深，能源問題研究越來越需要國(guó)際化視野和前瞻性格局。

美國(guó)期望到2050年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，并期望海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)能成為重要的貢獻(xiàn)者。美國(guó)的目標(biāo)是到2030年投入運(yùn)營(yíng)的海上風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3000萬千瓦，到2050年至少達(dá)到1.1億千瓦。考慮到第一個(gè)大型項(xiàng)目已經(jīng)在建設(shè)當(dāng)中，10個(gè)州已經(jīng)為未來的項(xiàng)目租賃了總計(jì)近250萬英畝的土地，其中6個(gè)州已投標(biāo)1490萬千瓦裝機(jī)容量。

然而，受成本上升、許可延遲和輸電網(wǎng)問題等因素綜合作用，給項(xiàng)目推進(jìn)帶來巨大壓力的同時(shí)，給美國(guó)海上風(fēng)電快速開發(fā)帶來挑戰(zhàn)。高于預(yù)期的成本使許多簽約項(xiàng)目低于盈虧平衡點(diǎn)，融資成本受到高通脹和隨之而來的利率上升的嚴(yán)重影響，而原材料價(jià)格上漲和供應(yīng)鏈延誤則導(dǎo)致資本支出增加。因此，半數(shù)以上的簽約項(xiàng)目正試圖重新談判或取消合同，以便在未來的招標(biāo)中獲得更高的成交價(jià)。到2023年10月，被取消和修訂的產(chǎn)能總和已達(dá)到750萬千瓦，是迄今為止招標(biāo)項(xiàng)目的一半。但是還有更多的項(xiàng)目面臨風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目都是類似的拍賣價(jià)格，同樣受到經(jīng)濟(jì)可行性下降的影響。

各國(guó)和大多數(shù)開發(fā)商將這些成本增加和價(jià)格調(diào)整視為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過程中的短期陣痛。由于開發(fā)海上風(fēng)力發(fā)電能力預(yù)計(jì)會(huì)帶來長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益，因此人們?nèi)匀槐３謽酚^。這包括創(chuàng)造綠色就業(yè)機(jī)會(huì)、增加對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的投資，以及在高用電地區(qū)附近提供大量清潔、穩(wěn)定能源的能力。然而，要克服當(dāng)前的障礙，政府部門、開發(fā)商和供應(yīng)鏈必須緊密合作、坦誠(chéng)相待。該行業(yè)如何盡快回到降低成本的軌道上來，將決定美國(guó)能否實(shí)現(xiàn)其2030年海上風(fēng)電發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

【譯評(píng)】實(shí)現(xiàn)碳中和是一個(gè)能源系統(tǒng)乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的系統(tǒng)性演進(jìn)過程，無論技術(shù)路線的暢想能讓我們目標(biāo)和遠(yuǎn)景多么美好，都無法期望能“畢其功于一役”，更不敢想象依靠某一種甚至某幾種能源品種的發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)。就像美國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展當(dāng)下面臨的困境一樣，這不會(huì)是個(gè)性問題，在充滿不確定性的時(shí)代，所有演化路徑需要假設(shè)的邊界，都將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)動(dòng)態(tài)演變過程中，變得非常容易被突破。在這樣的形勢(shì)下，我們更應(yīng)該保持能源發(fā)展的戰(zhàn)略定力，在能源電力的轉(zhuǎn)型中堅(jiān)守正確的方向。