江蘇連云港《海上風(fēng)電海事監(jiān)管工作指南》頒布

近期，連云港海事局研究頒布了《海上風(fēng)電海事監(jiān)管工作指南》，這是繼《連云港海事局海上風(fēng)電海事監(jiān)管辦法》后在系統(tǒng)內(nèi)的又一首創(chuàng)成果，為現(xiàn)場一線的海事執(zhí)法人員針對(duì)海上風(fēng)電監(jiān)管工作提供了一本全面的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)參考書、一版系統(tǒng)的執(zhí)法要點(diǎn)手冊(cè)、一套便捷的現(xiàn)場檢查清單，為規(guī)范海上風(fēng)電場海事監(jiān)管行為和服務(wù)保障風(fēng)電產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了新幫手。

海上風(fēng)電建設(shè)運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)“碳中和”“碳達(dá)峰”的重要手段，是國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)海上交通安全帶來了結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的影響。2022年，國家五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海上風(fēng)電場項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控的意見》等文件后，屬地政府、發(fā)改（能源）和海事等部門在海上風(fēng)電安全監(jiān)管中的職責(zé)邊界逐漸清晰。同時(shí)，長期以來，海事部門對(duì)海上風(fēng)電場建設(shè)運(yùn)維相關(guān)的管理積累了有效的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，需要建立制度化長效機(jī)制。為此，連云港海事局成立專項(xiàng)課題組開展《海上風(fēng)電海事監(jiān)管工作指南》起草和編寫工作，并經(jīng)研討修改、征求意見和評(píng)審?fù)晟?，?023年7月31日印發(fā)。

連云港海事局《海上風(fēng)電海事監(jiān)管工作指南》緊扣國家和上級(jí)文件精神，結(jié)合海上風(fēng)電管理工作實(shí)際，從五個(gè)方面形成監(jiān)管意見：

01、確定海上風(fēng)電海事監(jiān)管總則，按照海上風(fēng)電場建設(shè)周期，從規(guī)劃、建設(shè)、營運(yùn)、棄置四個(gè)時(shí)期明確海事監(jiān)管和海上風(fēng)電應(yīng)急處置的工作要點(diǎn)，為海上風(fēng)電監(jiān)管和服務(wù)工作提供參考和指導(dǎo)。

02、強(qiáng)調(diào)海上風(fēng)電監(jiān)管相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立“政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)負(fù)責(zé)”的綜合管理機(jī)制，促進(jìn)形成監(jiān)管合理，保障海上風(fēng)電建設(shè)安全有序。

03、結(jié)合海事監(jiān)管具體要求，以海上風(fēng)電全生命周期為軸線，從海上風(fēng)電場建設(shè)規(guī)劃期、建設(shè)施工期、建設(shè)運(yùn)維期及棄置期四個(gè)不同階段，明確海上風(fēng)電場生命周期各階段海事監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)。首次對(duì)棄置期拆除要求進(jìn)行明確，包括樁基處理、技術(shù)核定、地質(zhì)監(jiān)測等。

04、加強(qiáng)海上風(fēng)電應(yīng)急能力建設(shè)，依托海上風(fēng)電場固定平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，配合常規(guī)海上救援手段，開辟空中救援和遠(yuǎn)海平臺(tái)自救新思路，解決遠(yuǎn)海人命救助難題。

05、加強(qiáng)電子信息化能力建設(shè)，從主動(dòng)到被動(dòng)、從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)、從微觀到宏觀，通過建設(shè)海上風(fēng)電智慧監(jiān)管平臺(tái)、主動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)、全要素水上大交管，多角度多層次提高海上風(fēng)電管理信息化水平。

在系統(tǒng)梳理法律法規(guī)及規(guī)范性文件依據(jù)、不同主體安全管理職責(zé)、風(fēng)電場全周期海事監(jiān)管要點(diǎn)、海上風(fēng)電應(yīng)急能力建設(shè)、電子信息化能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，專項(xiàng)課題組還整理了現(xiàn)場監(jiān)管6項(xiàng)清單，從施工前現(xiàn)場核查、風(fēng)電場建設(shè)現(xiàn)場巡航檢查、建設(shè)和施工單位檢查等方面為一線執(zhí)法人員提供了一套針對(duì)性強(qiáng)、覆蓋全面、操作簡單、監(jiān)管到位的現(xiàn)場快捷檢查清單，同時(shí)，也為風(fēng)電場企業(yè)落實(shí)企業(yè)安全管理主體責(zé)任，開展風(fēng)險(xiǎn)防控、自查整改提供了指導(dǎo)和參考。

海事提醒

為保障海上風(fēng)電場設(shè)施及周邊船舶航行安全，海上風(fēng)電場建設(shè)完成后，有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)應(yīng)當(dāng)提交海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案，并申請(qǐng)發(fā)布航行通告。已經(jīng)備案的海上風(fēng)電場及海底電纜應(yīng)當(dāng)在海圖上進(jìn)行標(biāo)識(shí)。